近日，廣州發布(bu)《廣州市規(gui)范環境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)(fa)自(zi)由裁量權規(gui)定（征求(qiu)公眾(zhong)意(yi)見稿(gao)）》，明確執法機構在(zai)法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定的行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)(fa)權限范圍內，對公民(min)、法人或者其他組(zu)織(zhi)（以下稱(cheng)“當事人”）違反(fan)環境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)管理(li)秩序的行(xing)(xing)為決定是否給(gei)予(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)(fa)、給(gei)予(yu)(yu)何種行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)(fa)和給(gei)予(yu)(yu)何種幅度(du)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)(fa)。與2014年發布(bu)的《廣州市環境(jing)保護局(ju)規(gui)范行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)(fa)自(zi)由裁量權規(gui)定》比較，該征求(qiu)意(yi)見對的處(chu)罰(fa)(fa)(fa)標準更具體，處(chu)罰(fa)(fa)(fa)金額(e)更大。

處(chu)罰標準(zhun)增(zeng)至十(shi)八類 拒接環保部門現場檢(jian)查一(yi)律(lv)處(chu)罰

2014年發布的(de)《廣州市環(huan)境保(bao)護局規范行(xing)政處(chu)罰自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)裁(cai)(cai)量權(quan)規定》，將八(ba)(ba)類(lei)(lei)(lei)環(huan)境違法行(xing)為（違反(fan)環(huan)境影響評(ping)價制度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)、違反(fan)建設(she)項目(mu)“三同(tong)時(shi)”制度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)、超(chao)標(biao)排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)物類(lei)(lei)(lei)、超(chao)總(zong)量排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)物類(lei)(lei)(lei)、不正常使用或擅自(zi)(zi)(zi)(zi)拆(chai)除、閑置污(wu)染(ran)(ran)物治理(li)設(she)施類(lei)(lei)(lei)、機(ji)動(dong)車尾氣污(wu)染(ran)(ran)防治類(lei)(lei)(lei)、餐飲場(chang)所(suo)污(wu)染(ran)(ran)防治類(lei)(lei)(lei)）納入環(huan)境違法行(xing)為行(xing)政處(chu)罰自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)裁(cai)(cai)量適用標(biao)準(zhun)。征求意(yi)見稿的(de)環(huan)境行(xing)政處(chu)罰自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)裁(cai)(cai)量權(quan)標(biao)準(zhun)目(mu)錄(lu)共(gong)計(ji)十(shi)八(ba)(ba)類(lei)(lei)(lei)，增(zeng)加(jia)了(le)十(shi)類(lei)(lei)(lei)。“違反(fan)環(huan)境保(bao)護許(xu)可管(guan)理(li)制度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)”“違法環(huan)境保(bao)護現(xian)場(chang)檢查制度(du)(du)”“違反(fan)排(pai)污(wu)口管(guan)理(li)制度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)”“違反(fan)自(zi)(zi)(zi)(zi)動(dong)監控管(guan)理(li)制度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)”等(deng)均被納入環(huan)境行(xing)政處(chu)罰自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)裁(cai)(cai)量權(quan)標(biao)準(zhun)目(mu)錄(lu)。

征(zheng)求意見稿(gao)的(de)“違法環境保護現(xian)場(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)制(zhi)度(du)”條(tiao)目規定，“拒(ju)絕(jue)拒(ju)絕(jue)現(xian)場(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，或者(zhe)在被檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)時弄虛作假的(de)”“拒(ju)絕(jue)環境保護行(xing)政主管部門(men)進行(xing)現(xian)場(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，或者(zhe)被檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)時不如(ru)實(shi)反(fan)映情(qing)況和提供必要資料”等違反(fan)環境保護現(xian)場(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)制(zhi)度(du)的(de)行(xing)為，可以不細分裁量情(qing)節，進行(xing)警告和罰款。

未按照規(gui)(gui)定辦理排(pai)(pai)污申報手續或者變更申報手續，在飲用水水源保護(hu)區內，違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)設置排(pai)(pai)污口的等行為，都可視情節裁量(liang)處罰。違(wei)反排(pai)(pai)污申報登記制度的，最高可罰5萬元；違(wei)反排(pai)(pai)污口管理制度的，最高可罰100萬。

處罰力度大(da)幅提高 偷排污(wu)水最高可罰80—100萬

與2014年發布(bu)的(de)(de)文件相比(bi)，征求意見對環境違法(fa)行為(wei)的(de)(de)處(chu)(chu)罰(fa)力度大幅提升(sheng)，大氣污染，水污染等行為(wei)，都將(jiang)被處(chu)(chu)以重罰(fa)，最高罰(fa)款可達100萬。

 “違反環境保護許(xu)可(ke)(ke)(ke)管理(li)制度類”條目提出(chu)，未(wei)(wei)依法(fa)(fa)取得排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)排放(fang)(fang)(fang)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)的，將視(shi)情(qing)節(jie)進(jin)行裁(cai)量處罰(fa)(fa)，最(zui)高可(ke)(ke)(ke)予(yu)以70萬元(yuan)以上100萬元(yuan)以下(xia)罰(fa)(fa)款；未(wei)(wei)依法(fa)(fa)取得排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)排放(fang)(fang)(fang)大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)的，情(qing)節(jie)嚴重最(zui)高可(ke)(ke)(ke)處80萬元(yuan)以上100萬元(yuan)以下(xia)罰(fa)(fa)款。通(tong)過逃(tao)避監管的方(fang)式(shi)排放(fang)(fang)(fang)大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)、利用滲(shen)井、滲(shen)坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡(cuan)改(gai)、偽造監測(ce)數據，或(huo)者不(bu)正常運(yun)行水(shui)污(wu)(wu)(wu)染防治設施等逃(tao)避監管的方(fang)式(shi)排放(fang)(fang)(fang)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)等環境違法(fa)(fa)行為，視(shi)情(qing)節(jie)進(jin)行裁(cai)量處罰(fa)(fa)，最(zui)高可(ke)(ke)(ke)處80萬元(yuan)以上100萬元(yuan)以下(xia)罰(fa)(fa)款。

在2014年的裁量(liang)處(chu)罰標準中，最高(gao)罰款金額為(wei)50萬元(yuan)。涉(she)及的環境(jing)違法行(xing)為(wei)屬于違反建(jian)設項目“三同時(shi)”制(zhi)度類，“公路（含橋梁）建(jian)設項目需配套(tao)的水污(wu)染(ran)防治設施未(wei)建(jian)成、未(wei)經驗收或者驗收不合(he)格(ge)，主體(ti)工程即(ji)投(tou)入使用”，違法情(qing)節“涉(she)及飲(yin)用水水源一級保護區”，報告(gao)書類處(chu)50萬元(yuan)罰款。

噪音(yin)擾民罰款(kuan)200起(qi)步 機動車排放(fang)超(chao)標可(ke)罰500—1000元

征求意見稿對噪(zao)聲擾民和尾氣排放(fang)等項(xiang)目的處罰都做了裁量規定。

營(ying)業性文化(hua)娛樂場(chang)(chang)所、體(ti)育場(chang)(chang)（館）、城市集貿市場(chang)(chang)邊界噪聲(sheng)超過排(pai)放標準，可不細(xi)分裁量情節，處(chu)以(yi)200元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)1000元(yuan)(yuan)以(yi)下罰款。2014年發布(bu)的(de)文件中，“噪聲(sheng)類”污染處(chu)罰無具體(ti)的(de)綜(zong)合考(kao)量因素，處(chu)以(yi)1000元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)1萬元(yuan)(yuan)以(yi)下罰款。

在尾氣(qi)(qi)排(pai)放方(fang)面，機(ji)動(dong)車(che)所(suo)有人或(huo)者駕駛人擅自拆除、閑置(zhi)、更改在用機(ji)動(dong)車(che)排(pai)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)裝置(zhi)，造成裝置(zhi)失效(xiao)使機(ji)動(dong)車(che)排(pai)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)超過(guo)規(gui)定標(biao)準(zhun)，不(bu)細(xi)分(fen)裁量情(qing)節(jie)，處(chu)500元(yuan)以上(shang)1000元(yuan)以下罰(fa)款(kuan)；已實(shi)施與排(pai)氣(qi)(qi)有關的(de)(de)維修(xiu)(xiu)后待出(chu)廠(chang)的(de)(de)機(ji)動(dong)車(che)經生態環境部門抽(chou)檢，排(pai)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)超過(guo)機(ji)動(dong)車(che)注冊登記(ji)時國家規(gui)定的(de)(de)機(ji)動(dong)車(che)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)，或(huo)者維修(xiu)(xiu)出(chu)廠(chang)的(de)(de)機(ji)動(dong)車(che)，在質量保證(zheng)期內，經抽(chou)檢因維修(xiu)(xiu)質量的(de)(de)原因不(bu)符合規(gui)定的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)的(de)(de)，不(bu)細(xi)分(fen)裁量情(qing)節(jie)，處(chu)每(mei)車(che)次500元(yuan)以上(shang)1000元(yuan)以下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)。

2014年的(de)環境違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)行(xing)(xing)政處罰(fa)自由裁量適(shi)用(yong)標準中(zhong)(zhong)，對機動(dong)車(che)“機動(dong)車(che)檢測機構違(wei)反(fan)有(you)關法律(lv)、法規和技術規范的(de)規定(ding)進行(xing)(xing)排(pai)氣檢測，在(zai)檢測中(zhong)(zhong)弄虛作假”的(de)行(xing)(xing)為(wei)，視情節裁量處罰(fa)，最(zui)高(gao)可處罰(fa)5萬元。“機動(dong)車(che)排(pai)氣超標且(qie)逾期(qi)未維修合格”，處以每臺(tai)車(che)一千(qian)元以上(shang)二(er)千(qian)元以下罰(fa)款。