近日，廣州發布《廣州市規(gui)范環境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰自由裁量權(quan)規(gui)定（征求公眾意(yi)見(jian)稿）》，明(ming)確(que)執法機構在法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰權(quan)限范圍內，對(dui)公民、法人(ren)或者其他組織（以下(xia)稱“當事人(ren)”）違反環境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理秩序(xu)的(de)行(xing)(xing)為決(jue)定是否給(gei)予行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰、給(gei)予何種(zhong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰和(he)給(gei)予何種(zhong)幅度(du)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰。與2014年發布的(de)《廣州市環境(jing)保(bao)護局規(gui)范行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰自由裁量權(quan)規(gui)定》比較(jiao)，該征求意(yi)見(jian)對(dui)的(de)處(chu)罰標(biao)準更(geng)具體，處(chu)罰金(jin)額更(geng)大(da)。

處(chu)罰(fa)標(biao)準增至十八類(lei) 拒接環保部門現場檢查一律處(chu)罰(fa)

2014年發布的《廣(guang)州市環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護局規范行政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)裁(cai)量(liang)權規定》，將八(ba)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法行為（違(wei)反環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響評價制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、違(wei)反建設項目“三(san)同時”制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、超標(biao)排(pai)放(fang)污染物類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、超總量(liang)排(pai)放(fang)污染物類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、不正常使用(yong)或擅(shan)自(zi)(zi)(zi)(zi)拆除、閑置(zhi)污染物治理(li)設施類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、機動車尾(wei)氣污染防治類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、餐飲(yin)場(chang)所污染防治類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)）納(na)(na)入環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法行為行政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)裁(cai)量(liang)適用(yong)標(biao)準。征求(qiu)意(yi)見(jian)稿的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)行政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)裁(cai)量(liang)權標(biao)準目錄(lu)共計十(shi)八(ba)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)，增加(jia)了十(shi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)。“違(wei)反環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護許可(ke)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)”“違(wei)法環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護現場(chang)檢查制(zhi)(zhi)度(du)”“違(wei)反排(pai)污口(kou)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)”“違(wei)反自(zi)(zi)(zi)(zi)動監控管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)”等均被納(na)(na)入環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)行政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)裁(cai)量(liang)權標(biao)準目錄(lu)。

征求意見稿的(de)“違法環境保護(hu)現(xian)(xian)場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)制(zhi)度(du)”條目規定，“拒絕(jue)(jue)拒絕(jue)(jue)現(xian)(xian)場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，或者在被(bei)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)時弄(nong)虛作假的(de)”“拒絕(jue)(jue)環境保護(hu)行政(zheng)主管部門進行現(xian)(xian)場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，或者被(bei)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)時不如實反映情況和(he)提供必要資料”等(deng)違反環境保護(hu)現(xian)(xian)場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)制(zhi)度(du)的(de)行為(wei)，可(ke)以(yi)不細分(fen)裁量情節，進行警(jing)告(gao)和(he)罰款。

未按(an)照規定辦理排(pai)污申報手續(xu)或者變更申報手續(xu)，在飲用水水源保護區(qu)內，違法違規設(she)置排(pai)污口(kou)的等行(xing)為，都(dou)可視情節(jie)裁量處罰。違反(fan)排(pai)污申報登(deng)記制(zhi)度(du)的，最高可罰5萬元；違反(fan)排(pai)污口(kou)管理制(zhi)度(du)的，最高可罰100萬。

處罰力度大幅提高 偷(tou)排污水最高可罰80—100萬

與2014年發布的文件相(xiang)比(bi)，征求意見對環境違法(fa)行(xing)為的處罰力度大幅提升，大氣污(wu)染(ran)，水污(wu)染(ran)等行(xing)為，都將被處以重罰，最高罰款可達100萬。

“違反環(huan)境保護(hu)許(xu)(xu)可管(guan)(guan)(guan)理制度類”條目提(ti)出，未依法取(qu)得排污(wu)許(xu)(xu)可證排放水(shui)污(wu)染(ran)物的，將(jiang)視(shi)情節進行(xing)裁量處(chu)(chu)罰，最高(gao)可予(yu)以(yi)70萬元(yuan)以(yi)上100萬元(yuan)以(yi)下(xia)罰款；未依法取(qu)得排污(wu)許(xu)(xu)可證排放大氣污(wu)染(ran)物的，情節嚴重(zhong)最高(gao)可處(chu)(chu)80萬元(yuan)以(yi)上100萬元(yuan)以(yi)下(xia)罰款。通(tong)過逃避(bi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的方式(shi)排放大氣污(wu)染(ran)物、利(li)用滲井(jing)、滲坑、裂隙、溶(rong)洞，私設暗(an)管(guan)(guan)(guan)，篡(cuan)改、偽(wei)造(zao)監(jian)(jian)測數據，或(huo)者不正常運行(xing)水(shui)污(wu)染(ran)防治設施等逃避(bi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的方式(shi)排放水(shui)污(wu)染(ran)物等環(huan)境違法行(xing)為，視(shi)情節進行(xing)裁量處(chu)(chu)罰，最高(gao)可處(chu)(chu)80萬元(yuan)以(yi)上100萬元(yuan)以(yi)下(xia)罰款。

在2014年的(de)裁量處罰標準中，最(zui)高罰款金額為50萬元(yuan)。涉及的(de)環境違(wei)法(fa)行為屬于違(wei)反(fan)建設項目(mu)“三同時”制度(du)類(lei)，“公路（含橋(qiao)梁）建設項目(mu)需配套的(de)水污染(ran)防治設施未(wei)建成、未(wei)經驗(yan)收或者驗(yan)收不合格，主體(ti)工程(cheng)即投入(ru)使用”，違(wei)法(fa)情節“涉及飲用水水源一級(ji)保護區”，報(bao)告書類(lei)處50萬元(yuan)罰款。

噪音擾民罰(fa)款(kuan)200起步 機動車排(pai)放超標可罰(fa)500—1000元

征求意見稿對噪聲擾(rao)民和尾氣排(pai)放等項目的處罰都做了裁量規定。

營業性文化(hua)娛樂場所、體育場（館）、城市集貿市場邊界噪聲超過排放標(biao)準，可不(bu)細(xi)分裁量(liang)情節(jie)，處以200元(yuan)以上(shang)1000元(yuan)以下罰款(kuan)。2014年(nian)發布的文件(jian)中，“噪聲類”污染處罰無具體的綜合考量(liang)因素，處以1000元(yuan)以上(shang)1萬元(yuan)以下罰款(kuan)。

在尾氣(qi)(qi)排(pai)(pai)放方(fang)面，機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)所(suo)有(you)人(ren)或(huo)者駕駛(shi)人(ren)擅(shan)自拆除、閑置、更改(gai)在用機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)排(pai)(pai)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)控制裝(zhuang)置，造成裝(zhuang)置失(shi)效(xiao)使機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)排(pai)(pai)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)超過(guo)規(gui)定(ding)(ding)標準(zhun)，不(bu)細分(fen)裁(cai)量(liang)情(qing)節(jie)，處(chu)500元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)1000元(yuan)以(yi)(yi)下罰款(kuan)；已(yi)實施與(yu)排(pai)(pai)氣(qi)(qi)有(you)關(guan)的(de)維修后待出廠的(de)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)經生態環境(jing)部(bu)門抽檢，排(pai)(pai)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)物超過(guo)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)注(zhu)冊登記(ji)時國家規(gui)定(ding)(ding)的(de)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放標準(zhun)，或(huo)者維修出廠的(de)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)，在質(zhi)量(liang)保證期內，經抽檢因維修質(zhi)量(liang)的(de)原因不(bu)符合規(gui)定(ding)(ding)的(de)污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放標準(zhun)的(de)，不(bu)細分(fen)裁(cai)量(liang)情(qing)節(jie)，處(chu)每車(che)(che)次500元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)1000元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan)。

2014年(nian)的環境違(wei)(wei)法行(xing)為行(xing)政處罰(fa)自由裁量適(shi)用標準中，對機(ji)(ji)動車(che)“機(ji)(ji)動車(che)檢測機(ji)(ji)構(gou)違(wei)(wei)反有關法律、法規(gui)和技術(shu)規(gui)范的規(gui)定進行(xing)排氣(qi)檢測，在(zai)檢測中弄虛作假(jia)”的行(xing)為，視(shi)情(qing)節裁量處罰(fa)，最高可處罰(fa)5萬(wan)元(yuan)。“機(ji)(ji)動車(che)排氣(qi)超標且逾期未維修合格”，處以(yi)每臺(tai)車(che)一千元(yuan)以(yi)上二千元(yuan)以(yi)下罰(fa)款。