近日，廣州發布《廣州市規(gui)范環境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)自由(you)裁量權規(gui)定(ding)（征求(qiu)公眾意見稿）》，明確執法(fa)機構在法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定(ding)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)權限(xian)范圍內，對公民、法(fa)人或者其他組織(zhi)（以下稱(cheng)“當事人”）違反環境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理秩(zhi)序的行(xing)(xing)為決定(ding)是否給(gei)予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)、給(gei)予(yu)何(he)種行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)和給(gei)予(yu)何(he)種幅度行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)。與2014年發布的《廣州市環境(jing)保護局規(gui)范行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)自由(you)裁量權規(gui)定(ding)》比較，該征求(qiu)意見對的處罰(fa)(fa)(fa)(fa)標準更具體(ti)，處罰(fa)(fa)(fa)(fa)金額更大。

處(chu)罰標準增(zeng)至十八(ba)類 拒接(jie)環保部(bu)門現場檢查(cha)一律處(chu)罰

2014年發布的《廣州市環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)局規范(fan)行(xing)(xing)政處(chu)罰自(zi)(zi)由(you)裁(cai)量(liang)權規定》，將八類(lei)(lei)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)(xing)為(wei)（違反環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)、違反建設(she)項目“三同時”制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)、超(chao)標(biao)排(pai)放污(wu)染物類(lei)(lei)、超(chao)總量(liang)排(pai)放污(wu)染物類(lei)(lei)、不正(zheng)常使用或(huo)擅自(zi)(zi)拆除(chu)、閑置(zhi)污(wu)染物治(zhi)理(li)(li)設(she)施類(lei)(lei)、機動(dong)車尾(wei)氣污(wu)染防治(zhi)類(lei)(lei)、餐飲場所污(wu)染防治(zhi)類(lei)(lei)）納(na)入(ru)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)(xing)為(wei)行(xing)(xing)政處(chu)罰自(zi)(zi)由(you)裁(cai)量(liang)適(shi)用標(biao)準(zhun)(zhun)。征求意見稿的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)(xing)政處(chu)罰自(zi)(zi)由(you)裁(cai)量(liang)權標(biao)準(zhun)(zhun)目錄(lu)(lu)共計十八類(lei)(lei)，增加(jia)了十類(lei)(lei)。“違反環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)許可(ke)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)”“違法環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)現場檢查制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)”“違反排(pai)污(wu)口管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)”“違反自(zi)(zi)動(dong)監控管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)”等均被納(na)入(ru)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)(xing)政處(chu)罰自(zi)(zi)由(you)裁(cai)量(liang)權標(biao)準(zhun)(zhun)目錄(lu)(lu)。

征(zheng)求意見稿(gao)的“違法環境保(bao)護現(xian)場檢查制(zhi)度(du)”條目規(gui)定，“拒(ju)絕拒(ju)絕現(xian)場檢查，或(huo)者(zhe)在被檢查時弄虛(xu)作假的”“拒(ju)絕環境保(bao)護行(xing)政(zheng)主管部門進(jin)行(xing)現(xian)場檢查，或(huo)者(zhe)被檢查時不如實(shi)反映情況和(he)提供必(bi)要資(zi)料”等(deng)違反環境保(bao)護現(xian)場檢查制(zhi)度(du)的行(xing)為，可(ke)以不細分裁量情節，進(jin)行(xing)警告和(he)罰款(kuan)。

未按照規(gui)定辦(ban)理排(pai)污申報手續或者變更申報手續，在飲用水水源保護區(qu)內(nei)，違法違規(gui)設置排(pai)污口(kou)的等(deng)行為，都(dou)可(ke)(ke)視情節裁量處罰(fa)(fa)。違反(fan)排(pai)污申報登(deng)記(ji)制度的，最高可(ke)(ke)罰(fa)(fa)5萬元；違反(fan)排(pai)污口(kou)管理制度的，最高可(ke)(ke)罰(fa)(fa)100萬。

處罰(fa)力(li)度大幅(fu)提高 偷排污水最高可罰(fa)80—100萬(wan)

與2014年發布的文件相比，征求意(yi)見對環境違法行(xing)為(wei)的處罰力度大(da)幅提(ti)升，大(da)氣污(wu)染，水(shui)污(wu)染等行(xing)為(wei)，都將被(bei)處以重罰，最高罰款可(ke)達100萬。

“違(wei)反環境保護許可(ke)(ke)管(guan)(guan)理制度(du)類”條目提出，未(wei)依法取得排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)排(pai)放水(shui)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)，將視情(qing)節(jie)(jie)進行(xing)裁量(liang)處罰，最(zui)高(gao)(gao)可(ke)(ke)予(yu)以70萬(wan)元以上(shang)100萬(wan)元以下(xia)罰款；未(wei)依法取得排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)排(pai)放大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)，情(qing)節(jie)(jie)嚴(yan)重最(zui)高(gao)(gao)可(ke)(ke)處80萬(wan)元以上(shang)100萬(wan)元以下(xia)罰款。通過逃(tao)避(bi)監管(guan)(guan)的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)排(pai)放大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私(si)設暗管(guan)(guan)，篡改、偽造(zao)監測數據，或者不正常運行(xing)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治設施(shi)等(deng)逃(tao)避(bi)監管(guan)(guan)的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)排(pai)放水(shui)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)等(deng)環境違(wei)法行(xing)為，視情(qing)節(jie)(jie)進行(xing)裁量(liang)處罰，最(zui)高(gao)(gao)可(ke)(ke)處80萬(wan)元以上(shang)100萬(wan)元以下(xia)罰款。

在2014年的(de)(de)裁量處罰(fa)標準(zhun)中，最高罰(fa)款金額為50萬(wan)元。涉及的(de)(de)環(huan)境違(wei)法行為屬于違(wei)反建(jian)設(she)項目“三(san)同時(shi)”制度類(lei)(lei)，“公(gong)路(lu)（含(han)橋梁）建(jian)設(she)項目需配套(tao)的(de)(de)水污染防治設(she)施未建(jian)成、未經驗(yan)收或者(zhe)驗(yan)收不(bu)合格，主體(ti)工程(cheng)即(ji)投入使用”，違(wei)法情節“涉及飲用水水源一級保(bao)護區”，報告書類(lei)(lei)處50萬(wan)元罰(fa)款。

噪音擾民罰款200起步(bu) 機(ji)動車排放超標可(ke)罰500—1000元(yuan)

 征求(qiu)意見稿對噪聲擾民和(he)尾氣(qi)排放等項目(mu)的處(chu)罰都做了裁量規定。

營業性文(wen)化娛(yu)樂場(chang)所、體(ti)育場(chang)（館）、城(cheng)市(shi)集貿市(shi)場(chang)邊界噪(zao)(zao)聲超過排放標準，可不細分(fen)裁(cai)量情節(jie)，處(chu)(chu)以(yi)(yi)200元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上1000元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下罰款。2014年發布的文(wen)件中，“噪(zao)(zao)聲類”污染(ran)處(chu)(chu)罰無具體(ti)的綜合考量因(yin)素，處(chu)(chu)以(yi)(yi)1000元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上1萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下罰款。

在(zai)(zai)尾氣(qi)排(pai)放方面，機(ji)動(dong)(dong)車(che)所(suo)有(you)(you)人或者(zhe)(zhe)駕駛人擅自拆除、閑置、更(geng)改在(zai)(zai)用機(ji)動(dong)(dong)車(che)排(pai)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)裝(zhuang)置，造(zao)成裝(zhuang)置失效使機(ji)動(dong)(dong)車(che)排(pai)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)超(chao)過規(gui)(gui)定標準(zhun)(zhun)(zhun)，不(bu)細分裁量(liang)情節，處(chu)500元以上(shang)1000元以下(xia)罰(fa)款；已實(shi)施與排(pai)氣(qi)有(you)(you)關的(de)維修后(hou)待出(chu)廠的(de)機(ji)動(dong)(dong)車(che)經生(sheng)態環境部門抽檢，排(pai)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)超(chao)過機(ji)動(dong)(dong)車(che)注冊登(deng)記時國家規(gui)(gui)定的(de)機(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標準(zhun)(zhun)(zhun)，或者(zhe)(zhe)維修出(chu)廠的(de)機(ji)動(dong)(dong)車(che)，在(zai)(zai)質量(liang)保證期內，經抽檢因維修質量(liang)的(de)原因不(bu)符合規(gui)(gui)定的(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)，不(bu)細分裁量(liang)情節，處(chu)每(mei)車(che)次(ci)500元以上(shang)1000元以下(xia)的(de)罰(fa)款。

2014年的(de)(de)環境(jing)違法行為行政處罰(fa)自由裁(cai)量適用標(biao)準中，對機(ji)動車“機(ji)動車檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)違反有關法律、法規和技術規范(fan)的(de)(de)規定進行排氣(qi)檢(jian)(jian)測(ce)，在檢(jian)(jian)測(ce)中弄(nong)虛作假”的(de)(de)行為，視情節(jie)裁(cai)量處罰(fa)，最(zui)高可處罰(fa)5萬(wan)元(yuan)。“機(ji)動車排氣(qi)超標(biao)且逾期未維修合格”，處以(yi)每臺車一千(qian)元(yuan)以(yi)上二(er)千(qian)元(yuan)以(yi)下罰(fa)款。