近日(ri)，廣州(zhou)發(fa)布《廣州(zhou)市規(gui)(gui)(gui)范(fan)環(huan)境行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)自(zi)由裁量權(quan)(quan)規(gui)(gui)(gui)定（征求公(gong)眾意(yi)見稿）》，明確執法機構在法律、法規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章規(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)權(quan)(quan)限范(fan)圍內(nei)，對公(gong)民、法人或者(zhe)其他組織（以下稱“當事人”）違(wei)反(fan)環(huan)境行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理秩序(xu)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為決定是否給予行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)、給予何種(zhong)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)和給予何種(zhong)幅度行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)。與2014年發(fa)布的(de)(de)《廣州(zhou)市環(huan)境保護局(ju)規(gui)(gui)(gui)范(fan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)自(zi)由裁量權(quan)(quan)規(gui)(gui)(gui)定》比較，該(gai)征求意(yi)見對的(de)(de)處(chu)(chu)罰(fa)標(biao)準更具體，處(chu)(chu)罰(fa)金(jin)額更大。

處罰(fa)標準增至十八(ba)類 拒接環(huan)保部門現場檢(jian)查(cha)一律處罰(fa)

2014年發布的(de)《廣州市(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護局規(gui)(gui)范行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)(liang)權(quan)規(gui)(gui)定(ding)》，將(jiang)八類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為（違反環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價制度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、違反建設(she)項目“三(san)同時”制度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、超(chao)標(biao)(biao)(biao)排(pai)(pai)放污(wu)(wu)染(ran)物類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、超(chao)總量(liang)(liang)排(pai)(pai)放污(wu)(wu)染(ran)物類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、不正常使用(yong)(yong)或(huo)擅自(zi)拆(chai)除、閑置污(wu)(wu)染(ran)物治(zhi)理設(she)施類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、機動(dong)車(che)尾氣污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、餐飲(yin)場所污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)）納(na)入環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)(liang)適用(yong)(yong)標(biao)(biao)(biao)準。征求意見稿的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)(liang)權(quan)標(biao)(biao)(biao)準目錄共計(ji)十八類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)，增加(jia)了(le)十類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)。“違反環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護許可管(guan)理制度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)”“違法(fa)(fa)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護現場檢查制度(du)”“違反排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)管(guan)理制度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)”“違反自(zi)動(dong)監控管(guan)理制度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)”等均被納(na)入環(huan)(huan)(huan)境(jing)行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)(liang)權(quan)標(biao)(biao)(biao)準目錄。

征求意見稿的(de)“違法環境保護現(xian)(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)(jian)查制度”條目(mu)規定(ding)，“拒絕拒絕現(xian)(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)(jian)查，或(huo)者在被(bei)(bei)檢(jian)(jian)(jian)查時弄虛作假(jia)的(de)”“拒絕環境保護行(xing)政主管部門進行(xing)現(xian)(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)(jian)查，或(huo)者被(bei)(bei)檢(jian)(jian)(jian)查時不如(ru)實反映情況和提供(gong)必要(yao)資(zi)料”等違反環境保護現(xian)(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)(jian)查制度的(de)行(xing)為，可以(yi)不細分裁量(liang)情節(jie)，進行(xing)警(jing)告和罰款。

未(wei)按照規定辦理排污(wu)申(shen)報手續(xu)或者變更申(shen)報手續(xu)，在飲用水水源保護(hu)區內，違(wei)法違(wei)規設(she)置排污(wu)口(kou)的(de)等行為，都可視情節(jie)裁量處罰。違(wei)反(fan)排污(wu)申(shen)報登記制(zhi)度(du)的(de)，最高可罰5萬(wan)元；違(wei)反(fan)排污(wu)口(kou)管理制(zhi)度(du)的(de)，最高可罰100萬(wan)。

處罰力度大幅提高(gao) 偷排污(wu)水最(zui)高(gao)可罰80—100萬

與2014年發布(bu)的文件相比，征求意見對環境違法(fa)行為(wei)的處罰力度(du)大幅提升，大氣污染，水污染等行為(wei)，都將被(bei)處以(yi)重罰，最高(gao)罰款可達100萬(wan)。

“違反環(huan)境保(bao)護許(xu)可(ke)管理制(zhi)度(du)類”條(tiao)目提出，未(wei)(wei)依法(fa)取得排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證排(pai)放(fang)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)物的，將視(shi)情節進行(xing)裁(cai)量處罰(fa)(fa)，最(zui)高(gao)可(ke)予以(yi)(yi)(yi)70萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)(fa)款(kuan)；未(wei)(wei)依法(fa)取得排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證排(pai)放(fang)大(da)氣污(wu)染(ran)物的，情節嚴重最(zui)高(gao)可(ke)處80萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)(fa)款(kuan)。通(tong)過逃避(bi)監管的方(fang)式(shi)排(pai)放(fang)大(da)氣污(wu)染(ran)物、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗(an)管，篡改(gai)、偽造監測數據，或(huo)者不正常運(yun)行(xing)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治設施等逃避(bi)監管的方(fang)式(shi)排(pai)放(fang)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)物等環(huan)境違法(fa)行(xing)為，視(shi)情節進行(xing)裁(cai)量處罰(fa)(fa)，最(zui)高(gao)可(ke)處80萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)(fa)款(kuan)。

在2014年的裁量處罰標準中，最高罰款金額為(wei)50萬元。涉(she)及的環(huan)境違法行為(wei)屬于違反建設(she)項目(mu)“三同時”制度(du)類，“公路（含橋梁）建設(she)項目(mu)需配套的水污染(ran)防治設(she)施(shi)未(wei)建成、未(wei)經驗收或者(zhe)驗收不(bu)合格，主體工(gong)程即投(tou)入(ru)使用”，違法情節“涉(she)及飲用水水源(yuan)一級保護區”，報告書類處50萬元罰款。

噪音(yin)擾民罰款200起步 機動車排放超標可罰500—1000元

征求意(yi)見稿對噪聲擾民和尾(wei)氣排放等項目的處罰都做了裁(cai)量規定。

營業性文化(hua)娛(yu)樂場(chang)(chang)所、體育場(chang)(chang)（館(guan)）、城市(shi)集貿市(shi)場(chang)(chang)邊界噪聲(sheng)超過排放標準，可不細分(fen)裁量(liang)情(qing)節，處以(yi)200元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)1000元(yuan)(yuan)以(yi)下罰(fa)款。2014年發布的文件中，“噪聲(sheng)類(lei)”污染(ran)處罰(fa)無具體的綜(zong)合(he)考量(liang)因(yin)素，處以(yi)1000元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)1萬元(yuan)(yuan)以(yi)下罰(fa)款。

在尾(wei)氣(qi)(qi)排(pai)放(fang)方面，機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)所(suo)有人或者駕(jia)駛(shi)人擅自拆(chai)除、閑置(zhi)(zhi)、更(geng)改在用機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)排(pai)氣(qi)(qi)污染(ran)控制裝置(zhi)(zhi)，造成裝置(zhi)(zhi)失(shi)效使機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)排(pai)氣(qi)(qi)污染(ran)超過規(gui)(gui)定(ding)(ding)標(biao)準，不(bu)細分裁量(liang)情(qing)節，處500元(yuan)以上1000元(yuan)以下罰款(kuan)；已實施與排(pai)氣(qi)(qi)有關的維(wei)修(xiu)后(hou)待出(chu)廠的機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)經(jing)生態環境(jing)部(bu)門抽檢，排(pai)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)超過機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)注冊登記時國(guo)家(jia)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準，或者維(wei)修(xiu)出(chu)廠的機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)，在質(zhi)量(liang)保證期內(nei)，經(jing)抽檢因(yin)維(wei)修(xiu)質(zhi)量(liang)的原因(yin)不(bu)符合規(gui)(gui)定(ding)(ding)的污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準的，不(bu)細分裁量(liang)情(qing)節，處每車(che)(che)次500元(yuan)以上1000元(yuan)以下的罰款(kuan)。

2014年的環境違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)行(xing)政處罰(fa)自由裁(cai)量適(shi)用標準中，對機動車(che)“機動車(che)檢(jian)測(ce)機構違(wei)反有關法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)和(he)技術規(gui)(gui)范的規(gui)(gui)定(ding)進行(xing)排氣檢(jian)測(ce)，在檢(jian)測(ce)中弄虛作假”的行(xing)為(wei)，視情節裁(cai)量處罰(fa)，最高可處罰(fa)5萬(wan)元。“機動車(che)排氣超標且(qie)逾期(qi)未(wei)維修合格(ge)”，處以(yi)每臺車(che)一千元以(yi)上二千元以(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)。