法律政策予以保障

日本VOCs的控制對策是法律規定與企業單位自主減排相結合。2004 年5月，日本政府在修訂的《大氣污染防止法》中增加了《VOCs排放規制》一章，并于2005年先后修訂了《大氣污染防止法實施令》（國級令）和《大氣污染防止法實施規則》（部級令）。
川(chuan)崎市(shi)(shi)出臺了(le)(le)《川(chuan)崎市(shi)(shi)公害(hai)防止(zhi)》等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)生(sheng)活環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)相關(guan)條例(li)，規定了(le)(le)不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)象(xiang)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)應(ying)該采取(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)備標準。此(ci)外(wai)，根(gen)據《大氣污染防止(zhi)法(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定，川(chuan)崎市(shi)(shi)也(ye)會對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行日常檢(jian)(jian)查，對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)書面(mian)材(cai)料(liao)、自(zi)行監(jian)(jian)測數(shu)據、設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)進(jin)行確(que)認(ren)(ren)。與(yu)中國相比(bi)，日本(ben)(ben)對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)查頻次和(he)數(shu)量(liang)相對(dui)(dui)較(jiao)少(shao)，川(chuan)崎市(shi)(shi)平均每年(nian)(nian)檢(jian)(jian)查企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)僅為(wei)(wei)2-3個(ge)。例(li)如，2016年(nian)(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際檢(jian)(jian)查2家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（2個(ge)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)），2017年(nian)(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際檢(jian)(jian)查3家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（11個(ge)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)），2018年(nian)(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際檢(jian)(jian)查2家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（4個(ge)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）。檢(jian)(jian)查內容包(bao)括(kuo)書面(mian)材(cai)料(liao)確(que)認(ren)(ren)（對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)測定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果進(jin)行確(que)認(ren)(ren)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)）和(he)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)確(que)認(ren)(ren)，由(you)市(shi)(shi)政府進(jin)行VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)測定。除(chu)了(le)(le)法(fa)律法(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定外(wai)，川(chuan)崎市(shi)(shi)還實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)行企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)減(jian)(jian)排(pai)(pai)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)行VOCs減(jian)(jian)排(pai)(pai)控制(zhi)(zhi)。事實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)上，當(dang)減(jian)(jian)排(pai)(pai)效(xiao)(xiao)果不(bu)(bu)(bu)佳(jia)時(shi)，重新考慮(lv)法(fa)律監(jian)(jian)管與(yu)自(zi)主(zhu)減(jian)(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權重比(bi)例(li)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現兩者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最佳(jia)組合(he)。參與(yu)自(zi)主(zhu)減(jian)(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)比(bi)法(fa)律監(jian)(jian)管的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍(wei)更加廣泛。任何想(xiang)要削減(jian)(jian)VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、任何設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)類型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)團體均可以(yi)加入自(zi)主(zhu)減(jian)(jian)排(pai)(pai)計劃，而不(bu)(bu)(bu)局限于(yu)(yu)法(fa)律規定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)類型，對(dui)(dui)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規模同(tong)樣沒有限制(zhi)(zhi)。通過(guo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)主(zhu)減(jian)(jian)排(pai)(pai)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現了(le)(le)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新。例(li)如印刷(shua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，通過(guo)油(you)墨替換的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)貢獻為(wei)(wei)50%左右，末端治理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢獻約(yue)20%，改善印刷(shua)方式（包(bao)括(kuo)采用無水異丙醇印刷(shua)）為(wei)(wei)30%左右。從效(xiao)(xiao)果來看，在(zai)這些政策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)下，VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)得到有效(xiao)(xiao)控制(zhi)(zhi)，有些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)2010年(nian)(nian)比(bi)2000年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際減(jian)(jian)排(pai)(pai)量(liang)降低63%，遠遠大于(yu)(yu)30%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標值。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政支援等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)多種綜合(he)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)控制(zhi)(zhi)VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)。日本(ben)(ben)還通過(guo)稅制(zhi)(zhi)優待、特別融資(zi)(zi)、優先(xian)采購、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)及(ji)(ji)(ji)表彰等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)多種經(jing)(jing)濟激勵政策推動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推進(jin)VOCs減(jian)(jian)排(pai)(pai)對(dui)(dui)策實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政支援制(zhi)(zhi)度(du)。日本(ben)(ben)為(wei)(wei)了(le)(le)減(jian)(jian)少(shao)進(jin)行與(yu)直(zhi)接利(li)益無關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)巨額非收(shou)益投(tou)資(zi)(zi)，減(jian)(jian)輕公害(hai)設(she)(she)(she)備投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)負擔，由(you)政府系統金融機(ji)構作(zuo)為(wei)(wei)低息融資(zi)(zi)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)及(ji)(ji)(ji)能源對(dui)(dui)策貸款(kuan)，對(dui)(dui)象(xiang)是排(pai)(pai)放(fang)(fang)煤(mei)煙(yan)、VOCs的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)及(ji)(ji)(ji)產(chan)生(sheng)或飛散石棉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小規模企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)。為(wei)(wei)消除(chu)消費者(zhe)(zhe)(zhe)和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)終端用戶對(dui)(dui)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)疑(yi)慮(lv)，同(tong)時(shi)普及(ji)(ji)(ji)相關(guan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，日本(ben)(ben)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)省推動(dong)第三方機(ji)構開(kai)(kai)展(zhan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)。環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)不(bu)(bu)(bu)同(tong)于(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)，具體反映基于(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)試驗(yan)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)客觀性數(shu)據的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)”。截至2016年(nian)(nian)10月，日本(ben)(ben)已經(jing)(jing)開(kai)(kai)展(zhan)了(le)(le)包(bao)括(kuo)VOCs治理技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)在(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)603項技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)表彰制(zhi)(zhi)度(du)。對(dui)(dui)于(yu)(yu)具備實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)先(xian)進(jin)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)及(ji)(ji)(ji)對(dui)(dui)策技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)開(kai)(kai)發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或個(ge)人(ren)、開(kai)(kai)發出有效(xiao)(xiao)方法(fa)及(ji)(ji)(ji)采取(qu)(qu)有效(xiao)(xiao)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或個(ge)人(ren)、或通過(guo)地區伙(huo)伴而開(kai)(kai)展(zhan)有效(xiao)(xiao)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或個(ge)人(ren)三個(ge)條件(jian)之(zhi)一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在(zai)公害(hai)防止(zhi)方面(mian)取(qu)(qu)得顯著(zhu)功績的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公害(hai)防止(zhi)管理者(zhe)(zhe)(zhe)、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)個(ge)人(ren)或團體當(dang)中，被認(ren)(ren)為(wei)(wei)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)了(le)(le)模范措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或個(ge)人(ren)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)表彰。

地方政府(fu)積極作為

日本政府在VOCs污染控制中積極宣傳，為企業做好服務工作。日本非常注重環境保護措施的宣傳以及對企業的幫扶指導工作。以川崎市為例，政府會制定不同行業的VOCs削減指南，免費發放給市內的企業。指南中會明確告訴企業夏天氣溫較高，是有機溶劑尤為容易揮發的季節，告知企業可以從哪幾個方面進行VOCs的削減。此外，政府還會免費派遣擁有知識和豐富經驗的專家訪問企業，對企業的VOCs排放削減對策提出建議，以及進行簡易的VOCs測定。
加強與附近城市合作，聯合采取措施應對VOCs污染。夏季的光化學氧化劑會在廣泛范圍內達到高濃度，不能僅靠1個地方政府采取對策。埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、橫濱市、川崎市、東京都都共同呼吁采取廣域聯合措施，在夏季削減VOCs排放。川崎市非常重視與附近城市開展合作，目前主要通過兩大機制開展合作：一是由神奈川縣、橫濱市、川崎市組成神奈川縣公害防止推進協議會，主要措施為制定與VOCs減排對策相關的宣傳品，舉辦針對企業的演講會、針對職員的研修會，探討減少Ox的對策措施；二是由九都縣市組成的九都縣市大氣保護專門會議Ox、PM工作組，主要措施為夏季VOCs排放抑制對策普及啟蒙，申請國家預算，查明Ox發生機制以及設定新的削減目標等。企業創新技術管理日本擁有先進的VOCs污染治理技術。企業大量開發創新多種先進技術，企業內部也實現了精細化的管理，切實實現了VOCs減排目標。此次考察拜訪的幾家企業均按照日本最新的污染物控制要求，采用了最新的技術。印刷行業采用的無水印刷技術不僅提高了生產效率，還大幅降低了VOCs的排放。石化行業采用硅膠作為吸附劑，在大大提高吸附效率的同時，也提高了技術安全性（傳統活性炭具有易燃的特點）。此外，日本在餐飲行業使用的臭氣收集裝置，以及日本東京的氫能汽車展覽也令人印象深刻。
企業(ye)創新技術管理

日本擁有先進的VOCs污染治理技術。企業大量開發創新多種先進技術，企業內部也實現了精細化的管理，切實實現了VOCs減排目標。此次考察拜訪的幾家企業均按照日本最新的污染物控制要求，采用了最新的技術。印刷行業采用的無水印刷技術不僅提高了生產效率，還大幅降低了VOCs的排放。石化行業采用硅膠作為吸附劑，在大大提高吸附效率的同時，也提高了技術安全性（傳統活性炭具有易燃的特點）。此外，日本在餐飲行業使用的臭氣收集裝置，以及日本東京的氫能汽車展覽也令人印象深刻。
日(ri)本(ben)(ben)(ben)企(qi)業(ye)(ye)精細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)程度(du)(du)高。精細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)在日(ri)本(ben)(ben)(ben)始于20世紀50年代，是一種(zhong)以最(zui)大限(xian)度(du)(du)地減少(shao)管理(li)(li)所占用(yong)的(de)(de)(de)資源和(he)降(jiang)低管理(li)(li)成本(ben)(ben)(ben)為主要(yao)(yao)目標(biao)的(de)(de)(de)管理(li)(li)方(fang)(fang)式(shi)，目的(de)(de)(de)是使企(qi)業(ye)(ye)獲得(de)更優品質、更高效率(lv)、更好效益和(he)更強(qiang)競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)(de)管理(li)(li)模式(shi)，并(bing)在此(ci)過程中(zhong)實現環境(jing)與(yu)經濟(ji)的(de)(de)(de)同(tong)步(bu)發展(zhan)。此(ci)次考察拜訪的(de)(de)(de)日(ri)本(ben)(ben)(ben)企(qi)業(ye)(ye)也體現出日(ri)本(ben)(ben)(ben)企(qi)業(ye)(ye)精細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)促進(jin)了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)污染物的(de)(de)(de)減排和(he)穩定達標(biao)。日(ri)本(ben)(ben)(ben)企(qi)業(ye)(ye)精細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)主要(yao)(yao)體現在以下幾(ji)個(ge)方(fang)(fang)面：一是強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)制度(du)(du)規范，用(yong)標(biao)準、規程來管理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)、規范行為，實時對不同(tong)生(sheng)產(chan)(chan)線進(jin)行調度(du)(du)和(he)跟蹤；二是所有操(cao)作要(yao)(yao)求(qiu)全(quan)部圖(tu)表化(hua)(hua)(hua)(hua)上墻，即看即知，可(ke)視化(hua)(hua)(hua)(hua)操(cao)作；三(san)是強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)全(quan)員學(xue)習培訓，把員工(gong)(gong)不斷(duan)學(xue)習提升作為企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)動力；四是優化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品設(she)計，不斷(duan)改(gai)善工(gong)(gong)藝和(he)技術、工(gong)(gong)序設(she)計的(de)(de)(de)整流化(hua)(hua)(hua)(hua)、工(gong)(gong)序之間的(de)(de)(de)同(tong)期化(hua)(hua)(hua)(hua)、操(cao)作周(zhou)期的(de)(de)(de)平準化(hua)(hua)(hua)(hua)，實現均衡生(sheng)產(chan)(chan)，減少(shao)庫存和(he)浪費。企(qi)業(ye)(ye)整體生(sheng)產(chan)(chan)效率(lv)得(de)到了(le)(le)大幅度(du)(du)提升，從全(quan)生(sheng)命周(zhou)期的(de)(de)(de)角度(du)(du)來看減少(shao)了(le)(le)能源消耗和(he)污染的(de)(de)(de)排放(fang)量。此(ci)外，在生(sheng)產(chan)(chan)設(she)備周(zhou)邊安(an)裝了(le)(le)報警(jing)裝置，一旦VOCs等濃度(du)(du)超標(biao)，報警(jing)裝置會立馬啟動。