近日，廣州(zhou)發布(bu)《廣州(zhou)市規(gui)范(fan)環(huan)境行政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)權規(gui)定(ding)（征求公(gong)眾意見(jian)稿）》，明確(que)執(zhi)法機構在法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定(ding)的行政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)權限范(fan)圍內，對公(gong)民、法人(ren)(ren)或者(zhe)其他組(zu)織（以下稱“當事人(ren)(ren)”）違反環(huan)境行政(zheng)管理秩序的行為決定(ding)是否給予行政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)、給予何種行政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)和(he)給予何種幅度行政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)。與2014年發布(bu)的《廣州(zhou)市環(huan)境保護(hu)局(ju)規(gui)范(fan)行政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)權規(gui)定(ding)》比較，該征求意見(jian)對的處(chu)罰(fa)(fa)標(biao)準更(geng)(geng)具(ju)體(ti)，處(chu)罰(fa)(fa)金額(e)更(geng)(geng)大。

處罰(fa)標準增至十(shi)八類 拒接環(huan)保(bao)部門現場檢(jian)查(cha)一律處罰(fa)

2014年(nian)發布的(de)《廣(guang)州市(shi)環(huan)境(jing)(jing)保護局規(gui)范行(xing)政(zheng)處罰自由(you)裁量(liang)權規(gui)定(ding)》，將八類(lei)(lei)(lei)(lei)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法行(xing)為（違(wei)反環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響評價制度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)、違(wei)反建設(she)(she)項目(mu)“三(san)同時”制度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)、超(chao)標(biao)排(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)類(lei)(lei)(lei)(lei)、超(chao)總量(liang)排(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)類(lei)(lei)(lei)(lei)、不正常(chang)使(shi)用(yong)或擅自拆除、閑置污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)理設(she)(she)施類(lei)(lei)(lei)(lei)、機動車(che)尾氣污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)、餐飲場所污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)）納(na)入環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法行(xing)為行(xing)政(zheng)處罰自由(you)裁量(liang)適用(yong)標(biao)準。征求(qiu)意見(jian)稿的(de)環(huan)境(jing)(jing)行(xing)政(zheng)處罰自由(you)裁量(liang)權標(biao)準目(mu)錄(lu)共(gong)計十八類(lei)(lei)(lei)(lei)，增加了(le)十類(lei)(lei)(lei)(lei)。“違(wei)反環(huan)境(jing)(jing)保護許可管(guan)理制度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)”“違(wei)法環(huan)境(jing)(jing)保護現(xian)場檢查制度(du)(du)”“違(wei)反排(pai)污(wu)(wu)(wu)口管(guan)理制度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)”“違(wei)反自動監控管(guan)理制度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)”等(deng)均(jun)被納(na)入環(huan)境(jing)(jing)行(xing)政(zheng)處罰自由(you)裁量(liang)權標(biao)準目(mu)錄(lu)。

征求(qiu)意見稿的“違法環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)現場檢(jian)(jian)查(cha)制度(du)”條目規(gui)定，“拒絕(jue)拒絕(jue)現場檢(jian)(jian)查(cha)，或者在被(bei)檢(jian)(jian)查(cha)時弄(nong)虛作假(jia)的”“拒絕(jue)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)行(xing)政(zheng)主管部門(men)進行(xing)現場檢(jian)(jian)查(cha)，或者被(bei)檢(jian)(jian)查(cha)時不如實反映(ying)情況(kuang)和提供必要資料”等違反環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)現場檢(jian)(jian)查(cha)制度(du)的行(xing)為，可以(yi)不細(xi)分裁量情節，進行(xing)警告和罰款(kuan)。

未按照規(gui)定辦理排污申報手續或者變更(geng)申報手續，在飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保護區內，違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)設置排污口的(de)等行(xing)為，都可視情節裁量處(chu)罰。違(wei)(wei)反排污申報登記制(zhi)度的(de)，最高可罰5萬(wan)元；違(wei)(wei)反排污口管(guan)理制(zhi)度的(de)，最高可罰100萬(wan)。

處罰(fa)力度大幅(fu)提高 偷排(pai)污水(shui)最(zui)高可(ke)罰(fa)80—100萬

與2014年發布的文件相比，征求意見對環境違法行為的處罰力度大(da)幅提升，大(da)氣污染，水污染等行為，都(dou)將被處以重罰，最高罰款可達(da)100萬。

“違(wei)反環境(jing)保(bao)護許(xu)可(ke)管(guan)理制度(du)類(lei)”條(tiao)目提出(chu)，未(wei)依法取(qu)得排污許(xu)可(ke)證(zheng)排放(fang)(fang)水(shui)污染(ran)(ran)物(wu)的(de)，將視情(qing)節進行(xing)(xing)裁量處罰，最高(gao)可(ke)予以70萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以上100萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以下罰款；未(wei)依法取(qu)得排污許(xu)可(ke)證(zheng)排放(fang)(fang)大氣污染(ran)(ran)物(wu)的(de)，情(qing)節嚴重最高(gao)可(ke)處80萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以上100萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以下罰款。通過逃避監管(guan)的(de)方式排放(fang)(fang)大氣污染(ran)(ran)物(wu)、利用滲井、滲坑、裂(lie)隙、溶(rong)洞，私(si)設暗管(guan)，篡改、偽造監測數據，或(huo)者(zhe)不正(zheng)常(chang)運行(xing)(xing)水(shui)污染(ran)(ran)防治(zhi)設施(shi)等(deng)逃避監管(guan)的(de)方式排放(fang)(fang)水(shui)污染(ran)(ran)物(wu)等(deng)環境(jing)違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)，視情(qing)節進行(xing)(xing)裁量處罰，最高(gao)可(ke)處80萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以上100萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以下罰款。

在(zai)2014年的(de)裁量處罰(fa)標準中，最高罰(fa)款金(jin)額為50萬(wan)元(yuan)。涉及的(de)環(huan)境違法行(xing)為屬于違反建設項目“三(san)同時(shi)”制度類，“公路（含橋梁）建設項目需(xu)配套的(de)水(shui)污(wu)染防治設施未(wei)建成、未(wei)經驗(yan)收或者驗(yan)收不合(he)格，主體工程即投(tou)入使用”，違法情節“涉及飲用水(shui)水(shui)源(yuan)一級保(bao)護區”，報告書類處50萬(wan)元(yuan)罰(fa)款。

噪音擾民罰款(kuan)200起步(bu) 機動(dong)車排放超標可罰500—1000元

征求意見(jian)稿對(dui)噪聲擾民和尾氣排放等項目的處罰都(dou)做了裁(cai)量規定(ding)。

營業性文化娛樂場所(suo)、體(ti)育場（館(guan)）、城市集貿市場邊界噪(zao)聲超過排放標準，可不細分裁量(liang)情節，處(chu)以(yi)200元(yuan)以(yi)上1000元(yuan)以(yi)下罰(fa)(fa)款。2014年(nian)發布的文件(jian)中，“噪(zao)聲類”污染(ran)處(chu)罰(fa)(fa)無具(ju)體(ti)的綜合考量(liang)因素，處(chu)以(yi)1000元(yuan)以(yi)上1萬元(yuan)以(yi)下罰(fa)(fa)款。

在(zai)(zai)尾(wei)氣排(pai)放方面，機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)所有(you)人或(huo)者駕駛(shi)人擅(shan)自拆除、閑(xian)置、更改在(zai)(zai)用機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)排(pai)氣污染(ran)控制裝(zhuang)置，造成裝(zhuang)置失(shi)效使機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)排(pai)氣污染(ran)超過規定標(biao)準(zhun)(zhun)，不細分裁(cai)量(liang)情節，處500元以(yi)上1000元以(yi)下罰(fa)款(kuan)；已實施(shi)與排(pai)氣有(you)關的(de)(de)維修后待(dai)出廠的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)經生態環境部門抽檢，排(pai)氣污染(ran)物(wu)超過機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)注冊登(deng)記時國家規定的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)污染(ran)物(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)，或(huo)者維修出廠的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)，在(zai)(zai)質量(liang)保證期內，經抽檢因(yin)維修質量(liang)的(de)(de)原因(yin)不符合(he)規定的(de)(de)污染(ran)物(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)，不細分裁(cai)量(liang)情節，處每車(che)(che)(che)(che)次500元以(yi)上1000元以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)。

2014年(nian)的(de)環境違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰自由裁(cai)量(liang)適用標(biao)(biao)準(zhun)中，對機(ji)動(dong)(dong)車“機(ji)動(dong)(dong)車檢(jian)測(ce)機(ji)構違反(fan)有關(guan)法律、法規(gui)和技術規(gui)范的(de)規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)(xing)(xing)排氣(qi)檢(jian)測(ce)，在檢(jian)測(ce)中弄(nong)虛(xu)作假”的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，視情節裁(cai)量(liang)處(chu)罰，最高(gao)可處(chu)罰5萬元(yuan)。“機(ji)動(dong)(dong)車排氣(qi)超(chao)標(biao)(biao)且逾期未維修合格”，處(chu)以每臺車一千元(yuan)以上(shang)二千元(yuan)以下(xia)罰款。