近日，廣(guang)州(zhou)發(fa)布(bu)《廣(guang)州(zhou)市(shi)規范(fan)環(huan)(huan)境行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)自由裁量權(quan)(quan)規定（征(zheng)求公眾意(yi)見稿）》，明確執法機(ji)構在法律(lv)、法規、規章規定的(de)行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)權(quan)(quan)限范(fan)圍內，對公民(min)、法人(ren)或者其他組織（以下稱“當事人(ren)”）違反(fan)環(huan)(huan)境行(xing)政(zheng)管(guan)理秩序(xu)的(de)行(xing)為決定是否給(gei)予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)、給(gei)予(yu)何種(zhong)行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)和(he)給(gei)予(yu)何種(zhong)幅度行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)。與2014年發(fa)布(bu)的(de)《廣(guang)州(zhou)市(shi)環(huan)(huan)境保護(hu)局規范(fan)行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)自由裁量權(quan)(quan)規定》比較(jiao)，該征(zheng)求意(yi)見對的(de)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)標準(zhun)更(geng)具體，處(chu)(chu)罰(fa)(fa)金額更(geng)大(da)。

處(chu)罰標準(zhun)增至十八類 拒接環(huan)保部門現場檢查一律處(chu)罰

2014年發布的《廣(guang)州(zhou)市環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)局(ju)規范行(xing)政處罰(fa)(fa)(fa)自(zi)由(you)裁量(liang)權(quan)規定》，將(jiang)八類(lei)(lei)(lei)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)為(wei)（違(wei)反環(huan)(huan)境(jing)影響評價制(zhi)度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)、違(wei)反建(jian)設項目(mu)“三同(tong)時”制(zhi)度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)、超標(biao)排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)(ran)物類(lei)(lei)(lei)、超總量(liang)排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)(ran)物類(lei)(lei)(lei)、不正常使用或擅自(zi)拆除(chu)、閑置(zhi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物治(zhi)理設施類(lei)(lei)(lei)、機動車尾氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)類(lei)(lei)(lei)、餐飲場所污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)類(lei)(lei)(lei)）納入環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)為(wei)行(xing)政處罰(fa)(fa)(fa)自(zi)由(you)裁量(liang)適用標(biao)準。征求意見(jian)稿的環(huan)(huan)境(jing)行(xing)政處罰(fa)(fa)(fa)自(zi)由(you)裁量(liang)權(quan)標(biao)準目(mu)錄(lu)共計十八類(lei)(lei)(lei)，增加(jia)了十類(lei)(lei)(lei)。“違(wei)反環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)許可(ke)管理制(zhi)度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)”“違(wei)法環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)現場檢查制(zhi)度(du)(du)”“違(wei)反排(pai)污(wu)口管理制(zhi)度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)”“違(wei)反自(zi)動監控(kong)管理制(zhi)度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)”等(deng)均(jun)被(bei)納入環(huan)(huan)境(jing)行(xing)政處罰(fa)(fa)(fa)自(zi)由(you)裁量(liang)權(quan)標(biao)準目(mu)錄(lu)。

征求意見稿(gao)的“違法環境保護(hu)現場檢(jian)查(cha)制度”條目規定，“拒(ju)絕拒(ju)絕現場檢(jian)查(cha)，或者在被檢(jian)查(cha)時弄虛作假的”“拒(ju)絕環境保護(hu)行政(zheng)主管部門進(jin)行現場檢(jian)查(cha)，或者被檢(jian)查(cha)時不如實(shi)反映情(qing)況(kuang)和(he)提(ti)供必要資料”等違反環境保護(hu)現場檢(jian)查(cha)制度的行為(wei)，可以不細分裁量情(qing)節，進(jin)行警告和(he)罰款。

未按照規定辦(ban)理排污申(shen)報手續或者變更申(shen)報手續，在飲用水水源保護區內，違法(fa)違規設置排污口的等(deng)行(xing)為，都可視情(qing)節裁量處罰。違反(fan)排污申(shen)報登記制(zhi)度的，最高(gao)可罰5萬(wan)元；違反(fan)排污口管理制(zhi)度的，最高(gao)可罰100萬(wan)。

處罰(fa)力(li)度大幅提高 偷排(pai)污水(shui)最高可(ke)罰(fa)80—100萬(wan)

與2014年(nian)發布的文件相比(bi)，征求意(yi)見對環境違法行(xing)為(wei)的處(chu)(chu)罰力(li)度大(da)幅提(ti)升，大(da)氣污(wu)染，水污(wu)染等行(xing)為(wei)，都將被處(chu)(chu)以重罰，最高罰款可達100萬(wan)。

“違反環(huan)境保護(hu)許(xu)可管(guan)理制度類”條目提(ti)出，未(wei)依(yi)法(fa)(fa)取得排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)排(pai)放水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物的(de)(de)(de)，將視情(qing)節進行裁量處罰(fa)，最(zui)高可予(yu)以(yi)(yi)(yi)70萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)；未(wei)依(yi)法(fa)(fa)取得排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)排(pai)放大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)物的(de)(de)(de)，情(qing)節嚴重最(zui)高可處80萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)。通過逃(tao)避(bi)監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)方式排(pai)放大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)物、利用滲(shen)井、滲(shen)坑、裂隙、溶洞，私設(she)(she)暗(an)管(guan)，篡改、偽造監(jian)測數(shu)據，或者不正常運行水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治設(she)(she)施等(deng)逃(tao)避(bi)監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)方式排(pai)放水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物等(deng)環(huan)境違法(fa)(fa)行為(wei)，視情(qing)節進行裁量處罰(fa)，最(zui)高可處80萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)。

在2014年的裁量處罰(fa)(fa)標準中，最高罰(fa)(fa)款金額為50萬元(yuan)。涉及(ji)的環境違(wei)法行為屬(shu)于(yu)違(wei)反(fan)建(jian)設(she)項目“三同時(shi)”制度類，“公(gong)路（含橋梁(liang)）建(jian)設(she)項目需配套的水污染防治設(she)施未(wei)建(jian)成、未(wei)經驗收(shou)或者(zhe)驗收(shou)不合(he)格，主體工(gong)程即投(tou)入(ru)使用”，違(wei)法情節“涉及(ji)飲用水水源一級保(bao)護區”，報(bao)告書類處50萬元(yuan)罰(fa)(fa)款。

噪音擾民(min)罰款200起步 機(ji)動車排放超標可罰500—1000元

征求意見稿(gao)對噪(zao)聲擾民和(he)尾氣排放等項目的處罰都做了裁量規定。

營業性文化娛(yu)樂場(chang)所(suo)、體(ti)育場(chang)（館）、城(cheng)市集(ji)貿市場(chang)邊界噪聲超過(guo)排(pai)放標準，可不(bu)細分裁量情節，處以(yi)200元以(yi)上1000元以(yi)下(xia)罰(fa)(fa)款。2014年發布的文件中(zhong)，“噪聲類(lei)”污染處罰(fa)(fa)無具體(ti)的綜合考量因素，處以(yi)1000元以(yi)上1萬元以(yi)下(xia)罰(fa)(fa)款。

在尾氣(qi)(qi)排(pai)放(fang)方面，機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)所有人或者(zhe)駕駛人擅自拆除、閑置、更改在用機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)排(pai)氣(qi)(qi)污染(ran)控制裝(zhuang)置，造成(cheng)裝(zhuang)置失效使機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)排(pai)氣(qi)(qi)污染(ran)超(chao)過(guo)(guo)規定(ding)標準(zhun)，不(bu)細分(fen)裁(cai)量(liang)(liang)情節(jie)，處500元(yuan)以上1000元(yuan)以下罰款；已(yi)實施與(yu)排(pai)氣(qi)(qi)有關的(de)維(wei)修(xiu)后待出廠的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)經生(sheng)態環境部門抽(chou)檢，排(pai)氣(qi)(qi)污染(ran)物超(chao)過(guo)(guo)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)注冊登記(ji)時國家規定(ding)的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污染(ran)物排(pai)放(fang)標準(zhun)，或者(zhe)維(wei)修(xiu)出廠的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)，在質(zhi)量(liang)(liang)保證(zheng)期內，經抽(chou)檢因維(wei)修(xiu)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)原因不(bu)符合規定(ding)的(de)污染(ran)物排(pai)放(fang)標準(zhun)的(de)，不(bu)細分(fen)裁(cai)量(liang)(liang)情節(jie)，處每車(che)次500元(yuan)以上1000元(yuan)以下的(de)罰款。

2014年的(de)環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)行(xing)政處罰(fa)自由(you)裁量(liang)適用標(biao)準中，對(dui)機(ji)動(dong)車(che)“機(ji)動(dong)車(che)檢(jian)測機(ji)構違反有關法(fa)律、法(fa)規(gui)和技術規(gui)范(fan)的(de)規(gui)定進行(xing)排氣檢(jian)測，在(zai)檢(jian)測中弄虛作假”的(de)行(xing)為(wei)，視情節(jie)裁量(liang)處罰(fa)，最高可處罰(fa)5萬(wan)元(yuan)。“機(ji)動(dong)車(che)排氣超標(biao)且逾期(qi)未維修合格”，處以每臺車(che)一千元(yuan)以上二千元(yuan)以下(xia)罰(fa)款。