近日，廣州(zhou)發布《廣州(zhou)市規(gui)范環境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)自由裁量(liang)權規(gui)定(ding)（征求(qiu)公(gong)眾意見(jian)稿(gao)）》，明確(que)執法(fa)機(ji)構在(zai)法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)權限(xian)范圍內，對(dui)公(gong)民、法(fa)人或(huo)者其他組織（以下稱“當(dang)事(shi)人”）違反(fan)環境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)管理(li)秩序的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)決定(ding)是否給(gei)予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)、給(gei)予(yu)何(he)種行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)和給(gei)予(yu)何(he)種幅度行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)。與2014年發布的(de)(de)(de)《廣州(zhou)市環境(jing)保護局規(gui)范行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)自由裁量(liang)權規(gui)定(ding)》比較，該征求(qiu)意見(jian)對(dui)的(de)(de)(de)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)標準更(geng)具體，處罰(fa)(fa)(fa)(fa)金額更(geng)大(da)。

處(chu)罰標(biao)準增至十八類 拒接環(huan)保部門現場檢查一律(lv)處(chu)罰

2014年發布的《廣州市環(huan)境保護局規(gui)范行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)自(zi)由裁(cai)量(liang)權規(gui)定》，將八(ba)(ba)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)環(huan)境違(wei)(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)（違(wei)(wei)反(fan)環(huan)境影響評價制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、違(wei)(wei)反(fan)建設項目(mu)“三同時”制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、超標(biao)排(pai)(pai)放污染(ran)(ran)物(wu)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、超總量(liang)排(pai)(pai)放污染(ran)(ran)物(wu)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、不正常使用或(huo)擅自(zi)拆除、閑置污染(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理(li)(li)設施類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、機動車尾氣(qi)污染(ran)(ran)防治(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、餐飲場所污染(ran)(ran)防治(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)）納入(ru)環(huan)境違(wei)(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)自(zi)由裁(cai)量(liang)適(shi)用標(biao)準(zhun)(zhun)。征求意(yi)見(jian)稿(gao)的環(huan)境行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)自(zi)由裁(cai)量(liang)權標(biao)準(zhun)(zhun)目(mu)錄共計(ji)十(shi)八(ba)(ba)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)，增加了十(shi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)。“違(wei)(wei)反(fan)環(huan)境保護許可管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)”“違(wei)(wei)法環(huan)境保護現(xian)場檢查(cha)制(zhi)(zhi)度(du)”“違(wei)(wei)反(fan)排(pai)(pai)污口管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)”“違(wei)(wei)反(fan)自(zi)動監控管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)”等(deng)均(jun)被納入(ru)環(huan)境行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)自(zi)由裁(cai)量(liang)權標(biao)準(zhun)(zhun)目(mu)錄。

 征求意見稿的(de)“違(wei)法環(huan)境(jing)保(bao)護現(xian)場(chang)(chang)檢(jian)查(cha)制度(du)”條目(mu)規定，“拒(ju)絕拒(ju)絕現(xian)場(chang)(chang)檢(jian)查(cha)，或(huo)者(zhe)在被(bei)檢(jian)查(cha)時弄虛作假的(de)”“拒(ju)絕環(huan)境(jing)保(bao)護行(xing)政主(zhu)管部門進行(xing)現(xian)場(chang)(chang)檢(jian)查(cha)，或(huo)者(zhe)被(bei)檢(jian)查(cha)時不如(ru)實反(fan)映情況和提(ti)供必要資料”等(deng)違(wei)反(fan)環(huan)境(jing)保(bao)護現(xian)場(chang)(chang)檢(jian)查(cha)制度(du)的(de)行(xing)為，可(ke)以不細分(fen)裁(cai)量情節，進行(xing)警告和罰款(kuan)。

未按照規定辦理排污(wu)申報手(shou)續或(huo)者(zhe)變更申報手(shou)續，在飲用(yong)水(shui)水(shui)源保護(hu)區內，違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規設(she)置排污(wu)口(kou)的等行(xing)為(wei)，都可視情節裁量處(chu)罰。違(wei)(wei)反(fan)排污(wu)申報登(deng)記(ji)制(zhi)度的，最高可罰5萬元；違(wei)(wei)反(fan)排污(wu)口(kou)管理制(zhi)度的，最高可罰100萬。

處罰力度大幅提(ti)高 偷排污水最(zui)高可罰80—100萬

與(yu)2014年發布的文件(jian)相比，征求意見對(dui)環境違法行(xing)為的處罰力度大幅提升，大氣污染，水污染等(deng)行(xing)為，都將(jiang)被處以重罰，最高(gao)罰款可達100萬。

“違反(fan)環境保護許(xu)可(ke)管(guan)(guan)理制(zhi)度類”條目提出，未依法取得排污許(xu)可(ke)證排放(fang)水(shui)污染物的(de)，將視情節(jie)進行(xing)裁(cai)量(liang)處罰(fa)，最(zui)高(gao)(gao)可(ke)予以(yi)(yi)(yi)(yi)70萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)；未依法取得排污許(xu)可(ke)證排放(fang)大氣(qi)污染物的(de)，情節(jie)嚴重(zhong)最(zui)高(gao)(gao)可(ke)處80萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)。通過逃避監管(guan)(guan)的(de)方式(shi)排放(fang)大氣(qi)污染物、利用滲井、滲坑、裂隙、溶(rong)洞(dong)，私設暗管(guan)(guan)，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行(xing)水(shui)污染防治設施等逃避監管(guan)(guan)的(de)方式(shi)排放(fang)水(shui)污染物等環境違法行(xing)為(wei)，視情節(jie)進行(xing)裁(cai)量(liang)處罰(fa)，最(zui)高(gao)(gao)可(ke)處80萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)。

在2014年的裁量處(chu)罰(fa)標準中，最高罰(fa)款金額(e)為50萬元(yuan)。涉及(ji)的環境違(wei)法行(xing)為屬(shu)于(yu)違(wei)反建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目“三(san)同時”制度類(lei)，“公路（含橋(qiao)梁(liang)）建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目需(xu)配套的水污(wu)染防治(zhi)設(she)(she)施未建(jian)成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程(cheng)即投入(ru)使用(yong)”，違(wei)法情節“涉及(ji)飲用(yong)水水源一(yi)級保(bao)護區”，報告書類(lei)處(chu)50萬元(yuan)罰(fa)款。

噪音擾民罰款200起步 機動車(che)排放(fang)超(chao)標可罰500—1000元(yuan)

征求意見(jian)稿對噪聲擾(rao)民和尾(wei)氣排放等項目的處罰(fa)都做(zuo)了裁量規定。

營業性文(wen)化娛(yu)樂場(chang)所、體育場(chang)（館）、城市(shi)集(ji)貿市(shi)場(chang)邊界(jie)噪(zao)聲(sheng)(sheng)超(chao)過排放標(biao)準，可不細分裁量(liang)情節，處以(yi)(yi)200元以(yi)(yi)上(shang)1000元以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)款。2014年發(fa)布的(de)文(wen)件中，“噪(zao)聲(sheng)(sheng)類”污染處罰(fa)(fa)無具體的(de)綜(zong)合考量(liang)因素，處以(yi)(yi)1000元以(yi)(yi)上(shang)1萬元以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)款。

在(zai)尾氣排(pai)放方(fang)面(mian)，機動(dong)車(che)(che)所有(you)人或者駕駛人擅自(zi)拆除、閑置、更改在(zai)用機動(dong)車(che)(che)排(pai)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)控制(zhi)裝置，造成裝置失(shi)效(xiao)使機動(dong)車(che)(che)排(pai)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)超過規定標(biao)準(zhun)(zhun)，不(bu)細(xi)(xi)分裁量(liang)情節，處(chu)500元以(yi)上1000元以(yi)下(xia)(xia)罰(fa)款；已(yi)實(shi)施與排(pai)氣有(you)關的維(wei)(wei)修(xiu)后(hou)待出廠(chang)的機動(dong)車(che)(che)經(jing)生態環(huan)境(jing)部門抽檢，排(pai)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)物超過機動(dong)車(che)(che)注(zhu)冊登記(ji)時(shi)國家規定的機動(dong)車(che)(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)，或者維(wei)(wei)修(xiu)出廠(chang)的機動(dong)車(che)(che)，在(zai)質量(liang)保證期內，經(jing)抽檢因維(wei)(wei)修(xiu)質量(liang)的原因不(bu)符合(he)規定的污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)的，不(bu)細(xi)(xi)分裁量(liang)情節，處(chu)每車(che)(che)次(ci)500元以(yi)上1000元以(yi)下(xia)(xia)的罰(fa)款。

2014年的環境違法行為行政(zheng)處罰自由(you)裁(cai)量適(shi)用標(biao)準中，對(dui)機(ji)動(dong)車(che)“機(ji)動(dong)車(che)檢(jian)測機(ji)構違反有關法律(lv)、法規和技術規范的規定進行排氣檢(jian)測，在(zai)檢(jian)測中弄虛(xu)作假”的行為，視情節(jie)裁(cai)量處罰，最高可(ke)處罰5萬元。“機(ji)動(dong)車(che)排氣超(chao)標(biao)且逾(yu)期未維修合格”，處以每臺車(che)一(yi)千元以上(shang)二千元以下罰款。