近日，廣(guang)州(zhou)(zhou)發布《廣(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)規范(fan)(fan)環境(jing)行(xing)政(zheng)處罰(fa)自由裁(cai)量(liang)權規定(ding)（征(zheng)求公(gong)眾意見稿）》，明確執(zhi)法(fa)(fa)(fa)機構在(zai)法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規、規章(zhang)規定(ding)的(de)行(xing)政(zheng)處罰(fa)權限范(fan)(fan)圍內，對公(gong)民、法(fa)(fa)(fa)人或者(zhe)其(qi)他組織(zhi)（以下(xia)稱“當事人”）違反環境(jing)行(xing)政(zheng)管(guan)理秩序(xu)的(de)行(xing)為決定(ding)是否給(gei)(gei)予(yu)行(xing)政(zheng)處罰(fa)、給(gei)(gei)予(yu)何種行(xing)政(zheng)處罰(fa)和給(gei)(gei)予(yu)何種幅度行(xing)政(zheng)處罰(fa)。與2014年發布的(de)《廣(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)環境(jing)保護局規范(fan)(fan)行(xing)政(zheng)處罰(fa)自由裁(cai)量(liang)權規定(ding)》比較，該征(zheng)求意見對的(de)處罰(fa)標準更具體，處罰(fa)金額更大。

處罰標準(zhun)增至十八類 拒接環保部門現(xian)場檢查(cha)一(yi)律處罰

2014年發布的《廣州市環(huan)境(jing)保護(hu)局規范(fan)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰自(zi)(zi)由裁量(liang)權規定(ding)》，將(jiang)八(ba)類(lei)環(huan)境(jing)違(wei)(wei)(wei)法(fa)行(xing)(xing)為（違(wei)(wei)(wei)反環(huan)境(jing)影(ying)響評價制(zhi)度類(lei)、違(wei)(wei)(wei)反建(jian)設項目(mu)“三同時(shi)”制(zhi)度類(lei)、超(chao)標(biao)排放污(wu)染(ran)(ran)物(wu)類(lei)、超(chao)總量(liang)排放污(wu)染(ran)(ran)物(wu)類(lei)、不(bu)正常使用或(huo)擅自(zi)(zi)拆除、閑(xian)置污(wu)染(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理設施類(lei)、機動車尾氣污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)類(lei)、餐飲場(chang)(chang)所污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)類(lei)）納入環(huan)境(jing)違(wei)(wei)(wei)法(fa)行(xing)(xing)為行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰自(zi)(zi)由裁量(liang)適用標(biao)準。征求意見稿的環(huan)境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰自(zi)(zi)由裁量(liang)權標(biao)準目(mu)錄共計十八(ba)類(lei)，增加了十類(lei)。“違(wei)(wei)(wei)反環(huan)境(jing)保護(hu)許可(ke)管(guan)理制(zhi)度類(lei)”“違(wei)(wei)(wei)法(fa)環(huan)境(jing)保護(hu)現場(chang)(chang)檢查(cha)制(zhi)度”“違(wei)(wei)(wei)反排污(wu)口管(guan)理制(zhi)度類(lei)”“違(wei)(wei)(wei)反自(zi)(zi)動監控(kong)管(guan)理制(zhi)度類(lei)”等均被納入環(huan)境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰自(zi)(zi)由裁量(liang)權標(biao)準目(mu)錄。

征求意(yi)見稿的(de)“違法環(huan)境(jing)(jing)保護現場檢查制度”條(tiao)目規(gui)定，“拒(ju)絕拒(ju)絕現場檢查，或者在被(bei)檢查時(shi)弄虛作(zuo)假(jia)的(de)”“拒(ju)絕環(huan)境(jing)(jing)保護行政主管(guan)部門進(jin)行現場檢查，或者被(bei)檢查時(shi)不如實反映情況和(he)提供必要資料”等違反環(huan)境(jing)(jing)保護現場檢查制度的(de)行為，可以不細(xi)分裁(cai)量情節，進(jin)行警告和(he)罰款(kuan)。

未按照規(gui)定(ding)辦理(li)排(pai)污(wu)申報手續或(huo)者(zhe)變更申報手續，在飲用水水源保護區內，違法違規(gui)設置(zhi)排(pai)污(wu)口的等行為(wei)，都可(ke)視情節裁(cai)量處罰(fa)(fa)。違反(fan)排(pai)污(wu)申報登記制度的，最高可(ke)罰(fa)(fa)5萬元；違反(fan)排(pai)污(wu)口管(guan)理(li)制度的，最高可(ke)罰(fa)(fa)100萬。

處罰(fa)力度(du)大幅提高(gao)(gao) 偷排污水最(zui)高(gao)(gao)可罰(fa)80—100萬

與2014年發布的(de)文件相比，征求意見對環境違法行(xing)為(wei)的(de)處(chu)(chu)罰(fa)力度大幅提升，大氣污染，水污染等(deng)行(xing)為(wei)，都(dou)將被處(chu)(chu)以重罰(fa)，最高罰(fa)款可達100萬。

“違(wei)反環(huan)境保(bao)護許(xu)可管理制度(du)類”條目提出，未依法(fa)取得排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證排(pai)(pai)(pai)放(fang)水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)的(de)，將視(shi)情(qing)節(jie)(jie)進(jin)行(xing)裁量處(chu)罰(fa)，最高可予以70萬(wan)(wan)元(yuan)以上(shang)100萬(wan)(wan)元(yuan)以下(xia)罰(fa)款；未依法(fa)取得排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證排(pai)(pai)(pai)放(fang)大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)(wu)的(de)，情(qing)節(jie)(jie)嚴重最高可處(chu)80萬(wan)(wan)元(yuan)以上(shang)100萬(wan)(wan)元(yuan)以下(xia)罰(fa)款。通(tong)過(guo)逃避(bi)監(jian)管的(de)方式(shi)排(pai)(pai)(pai)放(fang)大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)(wu)、利用滲井、滲坑(keng)、裂隙、溶洞，私設(she)暗管，篡(cuan)改、偽造監(jian)測數據，或者不正常運(yun)行(xing)水(shui)污(wu)染(ran)防治設(she)施等(deng)逃避(bi)監(jian)管的(de)方式(shi)排(pai)(pai)(pai)放(fang)水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)等(deng)環(huan)境違(wei)法(fa)行(xing)為，視(shi)情(qing)節(jie)(jie)進(jin)行(xing)裁量處(chu)罰(fa)，最高可處(chu)80萬(wan)(wan)元(yuan)以上(shang)100萬(wan)(wan)元(yuan)以下(xia)罰(fa)款。

在2014年的(de)裁量處罰(fa)(fa)標準中(zhong)，最高(gao)罰(fa)(fa)款(kuan)金額(e)為50萬元。涉(she)及的(de)環境違法(fa)行為屬于違反(fan)建設項目“三同時(shi)”制度類，“公(gong)路（含橋梁）建設項目需配(pei)套的(de)水(shui)污染防治設施未(wei)建成、未(wei)經驗收或者驗收不合格，主體工(gong)程即(ji)投入(ru)使(shi)用”，違法(fa)情節“涉(she)及飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)一級(ji)保護區”，報(bao)告書類處50萬元罰(fa)(fa)款(kuan)。 

噪(zao)音(yin)擾民罰款200起步(bu) 機(ji)動車排(pai)放超標可罰500—1000元

征求意見稿對噪聲擾(rao)民和尾(wei)氣排放等項(xiang)目的處罰都做了(le)裁(cai)量規定。

營業(ye)性文(wen)(wen)化娛樂場所、體育(yu)場（館）、城市(shi)集貿市(shi)場邊(bian)界噪聲超過排放(fang)標(biao)準(zhun)，可不細(xi)分裁(cai)量情節(jie)，處以(yi)(yi)(yi)200元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)1000元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰款。2014年發布(bu)的文(wen)(wen)件中，“噪聲類”污染(ran)處罰無具(ju)體的綜合考量因素，處以(yi)(yi)(yi)1000元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)1萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰款。

在(zai)(zai)尾(wei)氣排(pai)(pai)放(fang)方面，機動車所(suo)有(you)人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)駕駛(shi)人(ren)擅自拆除、閑置、更(geng)改在(zai)(zai)用機動車排(pai)(pai)氣污(wu)(wu)染控制(zhi)裝(zhuang)置，造成裝(zhuang)置失效使機動車排(pai)(pai)氣污(wu)(wu)染超(chao)過規(gui)(gui)定(ding)標(biao)準(zhun)，不細(xi)分(fen)裁量(liang)情節，處(chu)500元以(yi)上(shang)(shang)1000元以(yi)下罰(fa)款；已實(shi)施與排(pai)(pai)氣有(you)關的維(wei)修后(hou)待出廠的機動車經(jing)生態(tai)環境部(bu)門抽檢(jian)，排(pai)(pai)氣污(wu)(wu)染物(wu)超(chao)過機動車注冊登(deng)記(ji)時國家(jia)規(gui)(gui)定(ding)的機動車污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，或(huo)者(zhe)(zhe)維(wei)修出廠的機動車，在(zai)(zai)質(zhi)量(liang)保證期內(nei)，經(jing)抽檢(jian)因維(wei)修質(zhi)量(liang)的原因不符合規(gui)(gui)定(ding)的污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的，不細(xi)分(fen)裁量(liang)情節，處(chu)每車次500元以(yi)上(shang)(shang)1000元以(yi)下的罰(fa)款。

2014年的(de)環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為行(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)(fa)自由裁量適(shi)用標(biao)準中(zhong)(zhong)，對機(ji)動車(che)“機(ji)動車(che)檢(jian)測機(ji)構違反有關法(fa)律、法(fa)規和技術(shu)規范的(de)規定進行(xing)排(pai)氣檢(jian)測，在檢(jian)測中(zhong)(zhong)弄虛作假”的(de)行(xing)為，視情節裁量處(chu)罰(fa)(fa)(fa)，最高可處(chu)罰(fa)(fa)(fa)5萬(wan)元(yuan)。“機(ji)動車(che)排(pai)氣超(chao)標(biao)且(qie)逾期(qi)未(wei)維修合(he)格”，處(chu)以每臺車(che)一千元(yuan)以上二(er)千元(yuan)以下罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)。