近日，廣州發(fa)布(bu)《廣州市規范(fan)環(huan)境行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)自(zi)(zi)由(you)裁(cai)量權(quan)規定（征(zheng)求公眾意見稿）》，明(ming)確(que)執法機構在(zai)法律、法規、規章(zhang)規定的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)權(quan)限范(fan)圍內，對公民、法人或者其他(ta)組(zu)織（以下稱“當事人”）違反(fan)環(huan)境行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理秩序的(de)行(xing)(xing)為決定是(shi)否(fou)給(gei)予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)、給(gei)予(yu)何(he)種行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)和給(gei)予(yu)何(he)種幅度行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)。與2014年發(fa)布(bu)的(de)《廣州市環(huan)境保護局規范(fan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)自(zi)(zi)由(you)裁(cai)量權(quan)規定》比較(jiao)，該征(zheng)求意見對的(de)處(chu)罰(fa)標準更具體，處(chu)罰(fa)金額(e)更大。

處罰標(biao)準增至十八類 拒接環保部門現場(chang)檢(jian)查一(yi)律處罰

2014年發布的(de)《廣州市環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)局規(gui)范行(xing)政處(chu)(chu)罰自(zi)由裁(cai)(cai)量權(quan)(quan)(quan)規(gui)定》，將八(ba)類(lei)(lei)(lei)(lei)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)為（違反(fan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)價制(zhi)(zhi)度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)、違反(fan)建設項目“三同時”制(zhi)(zhi)度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)、超標排(pai)放(fang)(fang)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)類(lei)(lei)(lei)(lei)、超總量排(pai)放(fang)(fang)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)類(lei)(lei)(lei)(lei)、不正常(chang)使(shi)用(yong)或擅自(zi)拆除、閑置(zhi)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)設施類(lei)(lei)(lei)(lei)、機(ji)動(dong)車尾氣(qi)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)、餐飲場(chang)所污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)）納(na)入環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)為行(xing)政處(chu)(chu)罰自(zi)由裁(cai)(cai)量適(shi)用(yong)標準。征(zheng)求意見稿的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)政處(chu)(chu)罰自(zi)由裁(cai)(cai)量權(quan)(quan)(quan)標準目錄共計十八(ba)類(lei)(lei)(lei)(lei)，增加(jia)了(le)十類(lei)(lei)(lei)(lei)。“違反(fan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)許(xu)可管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)”“違法環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)現場(chang)檢查(cha)制(zhi)(zhi)度(du)(du)”“違反(fan)排(pai)污(wu)(wu)口管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)”“違反(fan)自(zi)動(dong)監(jian)控管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)類(lei)(lei)(lei)(lei)”等均(jun)被納(na)入環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)政處(chu)(chu)罰自(zi)由裁(cai)(cai)量權(quan)(quan)(quan)標準目錄。

征(zheng)求意(yi)見稿的“違法(fa)環(huan)境保(bao)護(hu)現場檢(jian)(jian)查(cha)制度”條目(mu)規(gui)定，“拒絕(jue)(jue)拒絕(jue)(jue)現場檢(jian)(jian)查(cha)，或者(zhe)在被檢(jian)(jian)查(cha)時(shi)弄虛作假(jia)的”“拒絕(jue)(jue)環(huan)境保(bao)護(hu)行政(zheng)主管部門進行現場檢(jian)(jian)查(cha)，或者(zhe)被檢(jian)(jian)查(cha)時(shi)不如實反映情況和提(ti)供必要資料”等違反環(huan)境保(bao)護(hu)現場檢(jian)(jian)查(cha)制度的行為，可(ke)以不細分裁量情節，進行警告和罰(fa)款。

未按照規定辦理排污申(shen)報手(shou)續或者變更申(shen)報手(shou)續，在飲用水(shui)水(shui)源保護區內，違(wei)法違(wei)規設置排污口的(de)等(deng)行為，都可視(shi)情(qing)節裁(cai)量處罰。違(wei)反排污申(shen)報登記制(zhi)度的(de)，最高(gao)可罰5萬(wan)元；違(wei)反排污口管理制(zhi)度的(de)，最高(gao)可罰100萬(wan)。

處(chu)罰力度大幅提高(gao) 偷排(pai)污水最高(gao)可罰80—100萬

與(yu)2014年發(fa)布的文件相比(bi)，征求(qiu)意見(jian)對環境(jing)違法行為的處罰力度大(da)幅提升，大(da)氣污染，水污染等行為，都將被處以重罰，最高罰款可達100萬。

“違反(fan)環(huan)境(jing)保護許可(ke)管理制度類”條目提(ti)出，未依法取得排污(wu)(wu)許可(ke)證排放水污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)的，將視情(qing)節(jie)進行(xing)(xing)(xing)裁量處(chu)罰，最高可(ke)予以(yi)70萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)100萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下罰款；未依法取得排污(wu)(wu)許可(ke)證排放大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)的，情(qing)節(jie)嚴(yan)重最高可(ke)處(chu)80萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)100萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下罰款。通過逃(tao)避監(jian)管的方式(shi)排放大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)、利(li)用滲井(jing)、滲坑(keng)、裂(lie)隙、溶洞，私設暗管，篡(cuan)改、偽(wei)造監(jian)測數據，或者(zhe)不正常運行(xing)(xing)(xing)水污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)設施等逃(tao)避監(jian)管的方式(shi)排放水污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)等環(huan)境(jing)違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)，視情(qing)節(jie)進行(xing)(xing)(xing)裁量處(chu)罰，最高可(ke)處(chu)80萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)100萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下罰款。

在2014年的裁(cai)量(liang)處(chu)罰標準(zhun)中，最高罰款(kuan)金額(e)為50萬元。涉及(ji)的環境違法行(xing)為屬于違反建(jian)設項(xiang)目“三同時”制度類(lei)，“公路（含橋梁）建(jian)設項(xiang)目需(xu)配套的水(shui)污染防(fang)治設施未(wei)建(jian)成、未(wei)經驗收(shou)或者驗收(shou)不(bu)合格，主體(ti)工(gong)程即投入使(shi)用”，違法情節“涉及(ji)飲用水(shui)水(shui)源一(yi)級(ji)保護(hu)區”，報告書類(lei)處(chu)50萬元罰款(kuan)。

噪(zao)音擾(rao)民罰款(kuan)200起步 機動車排(pai)放超標(biao)可(ke)罰500—1000元

征求意見稿對(dui)噪聲擾民和尾氣排放等項目的處罰都(dou)做了(le)裁量規定。

營(ying)業性文化(hua)娛(yu)樂場(chang)(chang)所、體育場(chang)(chang)（館(guan)）、城市集(ji)貿市場(chang)(chang)邊界噪聲超過排放標準，可(ke)不(bu)細分裁量情節，處以(yi)(yi)200元以(yi)(yi)上(shang)1000元以(yi)(yi)下罰款。2014年發布的文件中，“噪聲類”污染(ran)處罰無(wu)具體的綜合考(kao)量因素，處以(yi)(yi)1000元以(yi)(yi)上(shang)1萬元以(yi)(yi)下罰款。

在(zai)尾氣(qi)(qi)排(pai)(pai)(pai)放方面，機(ji)動車(che)(che)所有人或(huo)者駕駛人擅自拆除、閑置(zhi)、更改在(zai)用機(ji)動車(che)(che)排(pai)(pai)(pai)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)控制(zhi)裝置(zhi)，造成(cheng)裝置(zhi)失效(xiao)使機(ji)動車(che)(che)排(pai)(pai)(pai)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)超(chao)過(guo)規(gui)(gui)定(ding)標(biao)準，不(bu)細分裁量(liang)(liang)情節(jie)，處(chu)500元(yuan)以(yi)上1000元(yuan)以(yi)下(xia)罰(fa)款；已實施與排(pai)(pai)(pai)氣(qi)(qi)有關的維修(xiu)后(hou)待(dai)出廠的機(ji)動車(che)(che)經(jing)生態環境部門抽(chou)檢，排(pai)(pai)(pai)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)物超(chao)過(guo)機(ji)動車(che)(che)注冊登記時國家規(gui)(gui)定(ding)的機(ji)動車(che)(che)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放標(biao)準，或(huo)者維修(xiu)出廠的機(ji)動車(che)(che)，在(zai)質量(liang)(liang)保證期內，經(jing)抽(chou)檢因(yin)維修(xiu)質量(liang)(liang)的原因(yin)不(bu)符合(he)規(gui)(gui)定(ding)的污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放標(biao)準的，不(bu)細分裁量(liang)(liang)情節(jie)，處(chu)每車(che)(che)次500元(yuan)以(yi)上1000元(yuan)以(yi)下(xia)的罰(fa)款。

2014年的(de)(de)環境違法行為行政處(chu)罰(fa)(fa)自(zi)由裁量(liang)適用(yong)標準中，對機動車(che)“機動車(che)檢測機構違反(fan)有關法律、法規(gui)和(he)技術規(gui)范的(de)(de)規(gui)定進行排氣檢測，在檢測中弄虛(xu)作(zuo)假”的(de)(de)行為，視(shi)情節(jie)裁量(liang)處(chu)罰(fa)(fa)，最高可處(chu)罰(fa)(fa)5萬(wan)元(yuan)(yuan)。“機動車(che)排氣超標且(qie)逾期未(wei)維修(xiu)合格(ge)”，處(chu)以每臺車(che)一千(qian)元(yuan)(yuan)以上二千(qian)元(yuan)(yuan)以下罰(fa)(fa)款。