近日，廣州(zhou)發布《廣州(zhou)市規范(fan)環(huan)境行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)自由裁量權(quan)規定（征求公(gong)眾意(yi)見(jian)稿）》，明確執法機(ji)構在法律、法規、規章規定的行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)權(quan)限(xian)范(fan)圍內，對公(gong)民、法人或者其他組(zu)織（以下稱“當事人”）違反環(huan)境行(xing)(xing)政(zheng)管理(li)秩序的行(xing)(xing)為決定是(shi)否給(gei)予行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)、給(gei)予何種行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)和給(gei)予何種幅(fu)度行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)。與(yu)2014年(nian)發布的《廣州(zhou)市環(huan)境保護局規范(fan)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)自由裁量權(quan)規定》比較，該征求意(yi)見(jian)對的處罰(fa)(fa)標準(zhun)更具體，處罰(fa)(fa)金額更大。

處罰(fa)標準增至十八類 拒接環(huan)保(bao)部門現場檢查一律處罰(fa)

2014年(nian)發布的《廣州(zhou)市環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)局規范(fan)行(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰自(zi)(zi)(zi)由裁(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)權(quan)規定》，將八類(lei)(lei)(lei)環境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為（違(wei)反(fan)環境(jing)影響評價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)、違(wei)反(fan)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)“三同(tong)時(shi)”制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)、超標排放(fang)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)類(lei)(lei)(lei)、超總量(liang)(liang)(liang)排放(fang)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)類(lei)(lei)(lei)、不正(zheng)常使用(yong)或擅(shan)自(zi)(zi)(zi)拆除、閑置污(wu)染(ran)物(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)設(she)施(shi)類(lei)(lei)(lei)、機(ji)動車尾(wei)氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)類(lei)(lei)(lei)、餐飲(yin)場所(suo)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)類(lei)(lei)(lei)）納(na)入環境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為行(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰自(zi)(zi)(zi)由裁(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)適用(yong)標準。征求意見稿(gao)的環境(jing)行(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰自(zi)(zi)(zi)由裁(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)權(quan)標準目(mu)(mu)錄(lu)共計十(shi)八類(lei)(lei)(lei)，增加了十(shi)類(lei)(lei)(lei)。“違(wei)反(fan)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)許(xu)可管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)”“違(wei)法(fa)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)現場檢查制(zhi)(zhi)度(du)”“違(wei)反(fan)排污(wu)口(kou)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)”“違(wei)反(fan)自(zi)(zi)(zi)動監(jian)控管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)類(lei)(lei)(lei)”等(deng)均被(bei)納(na)入環境(jing)行(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰自(zi)(zi)(zi)由裁(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)權(quan)標準目(mu)(mu)錄(lu)。

征(zheng)求(qiu)意見稿的(de)“違法環境(jing)保護現(xian)(xian)場檢查(cha)(cha)制度”條目規定，“拒絕拒絕現(xian)(xian)場檢查(cha)(cha)，或者在被檢查(cha)(cha)時(shi)弄虛作假(jia)的(de)”“拒絕環境(jing)保護行(xing)政主管部門進行(xing)現(xian)(xian)場檢查(cha)(cha)，或者被檢查(cha)(cha)時(shi)不如實反映情況(kuang)和(he)提供必(bi)要資料(liao)”等違反環境(jing)保護現(xian)(xian)場檢查(cha)(cha)制度的(de)行(xing)為，可以不細分裁(cai)量情節，進行(xing)警告和(he)罰款(kuan)。

未按照規定辦理(li)排(pai)(pai)污申報(bao)手(shou)續(xu)或(huo)者變更申報(bao)手(shou)續(xu)，在飲用水(shui)水(shui)源保護區內，違法違規設置排(pai)(pai)污口(kou)的等行為，都可(ke)(ke)視情節裁量處罰。違反排(pai)(pai)污申報(bao)登記制(zhi)度的，最(zui)高(gao)可(ke)(ke)罰5萬(wan)元(yuan)；違反排(pai)(pai)污口(kou)管理(li)制(zhi)度的，最(zui)高(gao)可(ke)(ke)罰100萬(wan)。

處罰(fa)力(li)度大幅提(ti)高 偷排(pai)污水(shui)最高可罰(fa)80—100萬

與2014年發(fa)布(bu)的(de)(de)文件(jian)相比，征求意見(jian)對環境違法行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)處(chu)(chu)罰力度大幅提升，大氣(qi)污染(ran)，水(shui)污染(ran)等行(xing)(xing)為(wei)，都將被處(chu)(chu)以(yi)重罰，最高(gao)罰款可達100萬。

“違(wei)反環境(jing)保(bao)護許可(ke)管(guan)理(li)制(zhi)度類”條目提出，未依(yi)法(fa)(fa)取得(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物的(de)，將(jiang)視情節(jie)進行(xing)裁(cai)量(liang)處罰(fa)(fa)，最高可(ke)予(yu)以(yi)(yi)(yi)70萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)(fa)款(kuan)；未依(yi)法(fa)(fa)取得(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物的(de)，情節(jie)嚴重最高可(ke)處80萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)(fa)款(kuan)。通(tong)過逃避監管(guan)的(de)方式排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物、利用滲井、滲坑、裂隙、溶(rong)洞(dong)，私設暗管(guan)，篡改、偽造監測數據(ju)，或(huo)者不正常運(yun)行(xing)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治設施等逃避監管(guan)的(de)方式排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物等環境(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為，視情節(jie)進行(xing)裁(cai)量(liang)處罰(fa)(fa)，最高可(ke)處80萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)(fa)款(kuan)。

在2014年(nian)的裁量處(chu)罰標(biao)準中，最(zui)高罰款金額為50萬元(yuan)。涉及(ji)的環境違(wei)法行為屬于違(wei)反(fan)建設(she)項目“三同時”制度類(lei)，“公路（含橋梁(liang)）建設(she)項目需配套的水(shui)污染防治設(she)施(shi)未(wei)建成、未(wei)經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入使用(yong)”，違(wei)法情節“涉及(ji)飲用(yong)水(shui)水(shui)源一級保護區”，報(bao)告書類(lei)處(chu)50萬元(yuan)罰款。

噪音擾(rao)民罰款(kuan)200起步(bu) 機動車排(pai)放(fang)超標可罰500—1000元

征(zheng)求意見稿對噪聲擾(rao)民(min)和尾氣排放等項(xiang)目的處(chu)罰都(dou)做了裁(cai)量規定。

營(ying)業性文化娛(yu)樂(le)場所、體(ti)育(yu)場（館）、城市(shi)集貿市(shi)場邊(bian)界噪聲超過排放標(biao)準(zhun)，可不細分裁量情節，處(chu)以(yi)200元(yuan)以(yi)上1000元(yuan)以(yi)下罰(fa)款。2014年發布的文件中，“噪聲類”污染處(chu)罰(fa)無(wu)具體(ti)的綜合考(kao)量因素，處(chu)以(yi)1000元(yuan)以(yi)上1萬元(yuan)以(yi)下罰(fa)款。

在(zai)(zai)尾氣(qi)排(pai)(pai)放方面，機(ji)(ji)動車所有人(ren)或(huo)者駕駛人(ren)擅自拆除、閑置(zhi)、更改在(zai)(zai)用機(ji)(ji)動車排(pai)(pai)氣(qi)污(wu)染(ran)控制裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)，造成裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)失效使機(ji)(ji)動車排(pai)(pai)氣(qi)污(wu)染(ran)超(chao)過規定標(biao)準(zhun)(zhun)，不(bu)細(xi)分(fen)裁量(liang)情節，處500元以(yi)上1000元以(yi)下罰款；已實施(shi)與(yu)排(pai)(pai)氣(qi)有關的(de)(de)維(wei)修后待出廠的(de)(de)機(ji)(ji)動車經生(sheng)態環境(jing)部(bu)門抽(chou)檢(jian)，排(pai)(pai)氣(qi)污(wu)染(ran)物超(chao)過機(ji)(ji)動車注冊(ce)登記時國家規定的(de)(de)機(ji)(ji)動車污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)，或(huo)者維(wei)修出廠的(de)(de)機(ji)(ji)動車，在(zai)(zai)質量(liang)保(bao)證期內，經抽(chou)檢(jian)因(yin)維(wei)修質量(liang)的(de)(de)原(yuan)因(yin)不(bu)符合規定的(de)(de)污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)，不(bu)細(xi)分(fen)裁量(liang)情節，處每車次(ci)500元以(yi)上1000元以(yi)下的(de)(de)罰款。

2014年的(de)(de)環境違法行(xing)為(wei)行(xing)政處罰(fa)(fa)自由裁量適用標準中，對機(ji)(ji)(ji)動車“機(ji)(ji)(ji)動車檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)構違反有關(guan)法律(lv)、法規和技術(shu)規范的(de)(de)規定進(jin)行(xing)排氣(qi)檢(jian)測(ce)，在檢(jian)測(ce)中弄虛作假”的(de)(de)行(xing)為(wei)，視情(qing)節裁量處罰(fa)(fa)，最高(gao)可處罰(fa)(fa)5萬元(yuan)。“機(ji)(ji)(ji)動車排氣(qi)超標且逾期未維(wei)修合格”，處以(yi)每臺(tai)車一(yi)千(qian)元(yuan)以(yi)上二千(qian)元(yuan)以(yi)下罰(fa)(fa)款。