近日，廣(guang)州發布《廣(guang)州市規(gui)(gui)范(fan)環(huan)境(jing)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)自由裁量權(quan)(quan)規(gui)(gui)定（征(zheng)求公眾(zhong)意(yi)見(jian)稿(gao)）》，明確執(zhi)法(fa)(fa)機構在法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)權(quan)(quan)限(xian)范(fan)圍內，對(dui)公民、法(fa)(fa)人或者其他組織（以下稱“當事人”）違反環(huan)境(jing)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理秩序的行(xing)(xing)(xing)為決定是否給予行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)、給予何種行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)和給予何種幅(fu)度行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)。與2014年(nian)發布的《廣(guang)州市環(huan)境(jing)保護局(ju)規(gui)(gui)范(fan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)自由裁量權(quan)(quan)規(gui)(gui)定》比較，該征(zheng)求意(yi)見(jian)對(dui)的處罰(fa)(fa)標準更具體，處罰(fa)(fa)金(jin)額更大。

處罰標準增至(zhi)十八類 拒接環保部門(men)現場(chang)檢查一律處罰

2014年發布的《廣州市環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護局(ju)規范行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)自(zi)由裁量(liang)權規定》，將八類環(huan)(huan)境(jing)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)（違(wei)(wei)反環(huan)(huan)境(jing)影響評價制度(du)類、違(wei)(wei)反建設項目(mu)“三(san)同時”制度(du)類、超(chao)標(biao)排(pai)(pai)放(fang)污染(ran)物(wu)類、超(chao)總(zong)量(liang)排(pai)(pai)放(fang)污染(ran)物(wu)類、不(bu)正(zheng)常使用(yong)或擅自(zi)拆除、閑置污染(ran)物(wu)治理設施類、機動車尾(wei)氣污染(ran)防治類、餐飲場(chang)所(suo)污染(ran)防治類）納(na)入(ru)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)自(zi)由裁量(liang)適用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)。征求意見(jian)稿的環(huan)(huan)境(jing)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)自(zi)由裁量(liang)權標(biao)準(zhun)(zhun)目(mu)錄共計十(shi)八類，增加了十(shi)類。“違(wei)(wei)反環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護許可管理制度(du)類”“違(wei)(wei)法(fa)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護現場(chang)檢查制度(du)”“違(wei)(wei)反排(pai)(pai)污口(kou)管理制度(du)類”“違(wei)(wei)反自(zi)動監控管理制度(du)類”等均被(bei)納(na)入(ru)環(huan)(huan)境(jing)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)自(zi)由裁量(liang)權標(biao)準(zhun)(zhun)目(mu)錄。

征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿的(de)(de)“違法環境(jing)保(bao)護現(xian)場(chang)(chang)檢查(cha)制度”條目(mu)規定，“拒(ju)(ju)絕拒(ju)(ju)絕現(xian)場(chang)(chang)檢查(cha)，或者(zhe)在被檢查(cha)時弄虛作假(jia)的(de)(de)”“拒(ju)(ju)絕環境(jing)保(bao)護行政主管部門進行現(xian)場(chang)(chang)檢查(cha)，或者(zhe)被檢查(cha)時不如(ru)實反(fan)(fan)映情況和(he)提(ti)供(gong)必(bi)要資料(liao)”等(deng)違反(fan)(fan)環境(jing)保(bao)護現(xian)場(chang)(chang)檢查(cha)制度的(de)(de)行為(wei)，可以不細分裁量(liang)情節，進行警告和(he)罰款。

未按照規(gui)定辦理(li)排污(wu)申(shen)報(bao)(bao)手續(xu)或者變更申(shen)報(bao)(bao)手續(xu)，在飲用水水源保護區內，違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)設置排污(wu)口(kou)(kou)的(de)等行為，都可(ke)視(shi)情節(jie)裁量處罰(fa)。違(wei)(wei)(wei)反排污(wu)申(shen)報(bao)(bao)登(deng)記制度的(de)，最(zui)高(gao)可(ke)罰(fa)5萬元；違(wei)(wei)(wei)反排污(wu)口(kou)(kou)管(guan)理(li)制度的(de)，最(zui)高(gao)可(ke)罰(fa)100萬。

處罰力(li)度大幅提高 偷排污(wu)水最高可罰80—100萬

與2014年發布的文件(jian)相比，征求意見對環(huan)境違法行為的處罰(fa)力度大(da)幅提升，大(da)氣污染(ran)，水污染(ran)等行為，都將(jiang)被處以重罰(fa)，最高罰(fa)款可(ke)達100萬(wan)。

“違反環境保護許(xu)可(ke)管(guan)理制度(du)類(lei)”條目提出，未(wei)依法(fa)(fa)取得排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)排放(fang)水污(wu)(wu)染物(wu)的，將視(shi)(shi)情節(jie)進行(xing)(xing)(xing)裁量處(chu)罰(fa)，最(zui)高(gao)可(ke)予以(yi)70萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)100萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)下罰(fa)款；未(wei)依法(fa)(fa)取得排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)排放(fang)大氣污(wu)(wu)染物(wu)的，情節(jie)嚴重最(zui)高(gao)可(ke)處(chu)80萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)100萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)下罰(fa)款。通過逃避(bi)監管(guan)的方(fang)式(shi)排放(fang)大氣污(wu)(wu)染物(wu)、利用滲井、滲坑、裂(lie)隙、溶(rong)洞，私設暗管(guan)，篡改、偽造(zao)監測數據，或者不正(zheng)常(chang)運行(xing)(xing)(xing)水污(wu)(wu)染防治設施(shi)等(deng)逃避(bi)監管(guan)的方(fang)式(shi)排放(fang)水污(wu)(wu)染物(wu)等(deng)環境違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為，視(shi)(shi)情節(jie)進行(xing)(xing)(xing)裁量處(chu)罰(fa)，最(zui)高(gao)可(ke)處(chu)80萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)100萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)下罰(fa)款。

在2014年的(de)裁量處罰(fa)標準中，最高罰(fa)款金額(e)為(wei)50萬元(yuan)。涉及的(de)環境違法(fa)行為(wei)屬于違反建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)“三(san)同(tong)時”制度(du)類，“公路（含(han)橋梁）建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)需(xu)配套的(de)水(shui)污染(ran)防(fang)治設(she)(she)施未建(jian)(jian)成、未經(jing)驗(yan)收或者驗(yan)收不合格，主體(ti)工程即投入使用(yong)(yong)”，違法(fa)情節“涉及飲用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源一級保護區”，報告書類處50萬元(yuan)罰(fa)款。

噪音擾民罰款200起步 機(ji)動車排放超標可(ke)罰500—1000元

征求意(yi)見稿對(dui)噪聲擾民和尾氣(qi)排放等項目的處罰都(dou)做了裁量規(gui)定。

營業性文化(hua)娛樂場(chang)(chang)所、體(ti)育場(chang)(chang)（館）、城市集貿市場(chang)(chang)邊界噪(zao)聲(sheng)超過排放(fang)標準，可不(bu)細分裁量情節，處以(yi)200元(yuan)以(yi)上1000元(yuan)以(yi)下(xia)罰款(kuan)。2014年發布的文件中，“噪(zao)聲(sheng)類(lei)”污染處罰無具體(ti)的綜合考量因素(su)，處以(yi)1000元(yuan)以(yi)上1萬元(yuan)以(yi)下(xia)罰款(kuan)。

在尾氣排(pai)(pai)放(fang)方面，機(ji)動(dong)(dong)車所有人或者駕(jia)駛人擅(shan)自拆除(chu)、閑置(zhi)、更改在用機(ji)動(dong)(dong)車排(pai)(pai)氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)控制(zhi)裝置(zhi)，造成裝置(zhi)失效使機(ji)動(dong)(dong)車排(pai)(pai)氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)超(chao)過規定(ding)標準，不細(xi)分裁(cai)量情節，處(chu)500元以上1000元以下罰款；已實(shi)施與排(pai)(pai)氣有關的(de)(de)維(wei)修后待出(chu)廠的(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)車經生態環境部門抽檢(jian)(jian)，排(pai)(pai)氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物超(chao)過機(ji)動(dong)(dong)車注冊(ce)登記時國家規定(ding)的(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)車污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)標準，或者維(wei)修出(chu)廠的(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)車，在質量保證期內，經抽檢(jian)(jian)因(yin)維(wei)修質量的(de)(de)原因(yin)不符(fu)合規定(ding)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)標準的(de)(de)，不細(xi)分裁(cai)量情節，處(chu)每(mei)車次(ci)500元以上1000元以下的(de)(de)罰款。

2014年的環境違法行(xing)為行(xing)政處(chu)罰(fa)自由裁量適用標準中，對機動車(che)“機動車(che)檢測(ce)機構(gou)違反有關法律、法規和技術規范(fan)的規定進行(xing)排(pai)氣檢測(ce)，在檢測(ce)中弄虛作假”的行(xing)為，視(shi)情(qing)節裁量處(chu)罰(fa)，最高(gao)可處(chu)罰(fa)5萬(wan)元(yuan)。“機動車(che)排(pai)氣超標且(qie)逾期未(wei)維修合(he)格”，處(chu)以(yi)每臺車(che)一(yi)千元(yuan)以(yi)上二千元(yuan)以(yi)下罰(fa)款。