近日(ri)，廣州(zhou)發布《廣州(zhou)市規范(fan)環境行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)自由裁(cai)量權規定(ding)（征求公眾意見(jian)稿）》，明(ming)確執法(fa)機構在法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章(zhang)規定(ding)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)權限(xian)范(fan)圍內，對公民、法(fa)人或者其(qi)他組織（以下稱“當事人”）違反環境行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管理秩序的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為決定(ding)是否給予行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)、給予何(he)種行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)和(he)給予何(he)種幅度行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)。與2014年發布的(de)(de)《廣州(zhou)市環境保護局規范(fan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)自由裁(cai)量權規定(ding)》比較，該征求意見(jian)對的(de)(de)處罰(fa)(fa)標準(zhun)更具體，處罰(fa)(fa)金額(e)更大(da)。

處罰標準(zhun)增至十八(ba)類 拒接環保部門現場(chang)檢查一律處罰

2014年(nian)發(fa)布的(de)《廣州市環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)局規范行政(zheng)處(chu)罰(fa)自(zi)由裁量(liang)(liang)(liang)權規定(ding)》，將八類(lei)環(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)法行為（違(wei)反(fan)(fan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)評價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)類(lei)、違(wei)反(fan)(fan)建設項目“三(san)同時”制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)類(lei)、超標(biao)排(pai)放污(wu)染(ran)物類(lei)、超總量(liang)(liang)(liang)排(pai)放污(wu)染(ran)物類(lei)、不正常使用(yong)或(huo)擅自(zi)拆除、閑置(zhi)污(wu)染(ran)物治理(li)(li)設施類(lei)、機(ji)動(dong)車(che)尾氣(qi)污(wu)染(ran)防治類(lei)、餐飲場所污(wu)染(ran)防治類(lei)）納(na)入環(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)法行為行政(zheng)處(chu)罰(fa)自(zi)由裁量(liang)(liang)(liang)適(shi)用(yong)標(biao)準(zhun)。征求意見(jian)稿的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)行政(zheng)處(chu)罰(fa)自(zi)由裁量(liang)(liang)(liang)權標(biao)準(zhun)目錄共計十(shi)八類(lei)，增加了(le)十(shi)類(lei)。“違(wei)反(fan)(fan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)許可管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)類(lei)”“違(wei)法環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)現場檢(jian)查制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)”“違(wei)反(fan)(fan)排(pai)污(wu)口管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)類(lei)”“違(wei)反(fan)(fan)自(zi)動(dong)監控管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)類(lei)”等(deng)均被納(na)入環(huan)(huan)(huan)境(jing)行政(zheng)處(chu)罰(fa)自(zi)由裁量(liang)(liang)(liang)權標(biao)準(zhun)目錄。

征(zheng)求意見(jian)稿的(de)“違法環境保護現(xian)場檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)制度(du)”條目規(gui)定，“拒絕拒絕現(xian)場檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，或者(zhe)在被檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)時弄虛作(zuo)假的(de)”“拒絕環境保護行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門進(jin)行現(xian)場檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，或者(zhe)被檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)時不(bu)如實反映情況和提供必(bi)要資料”等違反環境保護現(xian)場檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)制度(du)的(de)行為，可以不(bu)細分(fen)裁(cai)量(liang)情節，進(jin)行警告和罰款。

未按照規(gui)定辦理排(pai)污申報手續或者變更申報手續，在(zai)飲用水水源保(bao)護區(qu)內(nei)，違(wei)法違(wei)規(gui)設置排(pai)污口(kou)的等行為，都可視情節裁量處罰(fa)。違(wei)反排(pai)污申報登記制(zhi)(zhi)度的，最(zui)高可罰(fa)5萬元；違(wei)反排(pai)污口(kou)管理制(zhi)(zhi)度的，最(zui)高可罰(fa)100萬。

處罰力度大幅提高(gao) 偷(tou)排污水(shui)最高(gao)可罰80—100萬

與2014年(nian)發布的文件相(xiang)比，征求意見對環境違(wei)法行(xing)為的處罰(fa)力度大幅提(ti)升，大氣(qi)污(wu)染(ran)，水污(wu)染(ran)等行(xing)為，都將(jiang)被處以重罰(fa)，最(zui)高罰(fa)款可達100萬。

“違(wei)反環(huan)境保護許可管(guan)理(li)制度類”條目提出，未依(yi)法取得排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)水污(wu)(wu)染(ran)(ran)物的，將視情(qing)節(jie)進行(xing)裁量(liang)處(chu)罰(fa)(fa)，最(zui)(zui)高(gao)可予以(yi)70萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下罰(fa)(fa)款；未依(yi)法取得排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)物的，情(qing)節(jie)嚴重最(zui)(zui)高(gao)可處(chu)80萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下罰(fa)(fa)款。通過逃(tao)避監管(guan)的方式排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)物、利(li)用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(she)(she)暗管(guan)，篡改、偽(wei)造(zao)監測數據，或者不(bu)正常運行(xing)水污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治設(she)(she)施等逃(tao)避監管(guan)的方式排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)水污(wu)(wu)染(ran)(ran)物等環(huan)境違(wei)法行(xing)為，視情(qing)節(jie)進行(xing)裁量(liang)處(chu)罰(fa)(fa)，最(zui)(zui)高(gao)可處(chu)80萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下罰(fa)(fa)款。

在2014年的(de)裁(cai)量處(chu)罰(fa)標準中，最高罰(fa)款金額為50萬元。涉(she)及的(de)環境違法行為屬于違反建設項目(mu)“三(san)同時”制(zhi)度類，“公路(lu)（含(han)橋梁）建設項目(mu)需配套的(de)水(shui)(shui)污染防治設施未建成、未經驗收或(huo)者驗收不合格(ge)，主體工程即投入(ru)使用(yong)(yong)”，違法情節“涉(she)及飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源一級保護區(qu)”，報告(gao)書類處(chu)50萬元罰(fa)款。

噪音擾民罰款200起(qi)步 機動車(che)排(pai)放超標可(ke)罰500—1000元

征求意見稿對(dui)噪聲擾民和尾氣排放等項目的(de)處(chu)罰都做了裁量(liang)規定(ding)。

營業性文(wen)化娛樂(le)場所、體(ti)育場（館）、城市集貿市場邊界噪(zao)聲超過排放標準，可不細(xi)分(fen)裁量(liang)情(qing)節，處以(yi)200元(yuan)以(yi)上1000元(yuan)以(yi)下罰款。2014年發布(bu)的(de)文(wen)件中，“噪(zao)聲類(lei)”污(wu)染處罰無具體(ti)的(de)綜合考量(liang)因素，處以(yi)1000元(yuan)以(yi)上1萬元(yuan)以(yi)下罰款。

在尾(wei)氣排(pai)(pai)放(fang)(fang)方面，機(ji)動車(che)所有人或者(zhe)駕駛人擅自拆(chai)除、閑置(zhi)、更(geng)改在用機(ji)動車(che)排(pai)(pai)氣污(wu)染控(kong)制裝置(zhi)，造成裝置(zhi)失效使機(ji)動車(che)排(pai)(pai)氣污(wu)染超(chao)過(guo)規(gui)定(ding)標準(zhun)，不(bu)細分裁量(liang)情(qing)節，處500元(yuan)以(yi)上1000元(yuan)以(yi)下罰款(kuan)；已實(shi)施與(yu)排(pai)(pai)氣有關的維(wei)修(xiu)(xiu)后待出廠的機(ji)動車(che)經生態環境部門抽檢(jian)，排(pai)(pai)氣污(wu)染物(wu)超(chao)過(guo)機(ji)動車(che)注冊登記時國家規(gui)定(ding)的機(ji)動車(che)污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)，或者(zhe)維(wei)修(xiu)(xiu)出廠的機(ji)動車(che)，在質量(liang)保證期(qi)內，經抽檢(jian)因維(wei)修(xiu)(xiu)質量(liang)的原因不(bu)符合(he)規(gui)定(ding)的污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)的，不(bu)細分裁量(liang)情(qing)節，處每車(che)次500元(yuan)以(yi)上1000元(yuan)以(yi)下的罰款(kuan)。

2014年的(de)環境違法行(xing)(xing)為(wei)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)自由裁量(liang)適用標準中，對機動車“機動車檢(jian)測機構違反有關法律、法規和技術規范(fan)的(de)規定進行(xing)(xing)排(pai)氣檢(jian)測，在檢(jian)測中弄(nong)虛作假”的(de)行(xing)(xing)為(wei)，視情節裁量(liang)處(chu)罰(fa)，最高可處(chu)罰(fa)5萬(wan)元(yuan)(yuan)。“機動車排(pai)氣超標且逾期未(wei)維修(xiu)合(he)格(ge)”，處(chu)以(yi)每臺車一(yi)千元(yuan)(yuan)以(yi)上二千元(yuan)(yuan)以(yi)下罰(fa)款。