近日(ri)，廣州發布《廣州市(shi)規(gui)范環境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)自(zi)由裁(cai)(cai)量權(quan)規(gui)定（征求(qiu)公(gong)眾意(yi)(yi)見稿）》，明確執法(fa)(fa)(fa)機構在法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定的(de)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)權(quan)限范圍內，對(dui)公(gong)民、法(fa)(fa)(fa)人(ren)或者(zhe)其他(ta)組(zu)織（以下(xia)稱(cheng)“當事(shi)人(ren)”）違反環境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)管理秩序的(de)行(xing)(xing)為決(jue)定是否給予(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)、給予(yu)(yu)何(he)種行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)和給予(yu)(yu)何(he)種幅度(du)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)。與2014年發布的(de)《廣州市(shi)環境(jing)保護局規(gui)范行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)自(zi)由裁(cai)(cai)量權(quan)規(gui)定》比較，該征求(qiu)意(yi)(yi)見對(dui)的(de)處罰(fa)標(biao)準更(geng)具(ju)體，處罰(fa)金(jin)額更(geng)大。

處罰(fa)標(biao)準增至十八類 拒(ju)接環保部門現場檢查一律(lv)處罰(fa) 

2014年發布的《廣州市環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)局(ju)規(gui)范行(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰自由(you)裁量(liang)(liang)(liang)權(quan)規(gui)定》，將八類(lei)(lei)(lei)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)(wei)(wei)(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)（違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響評價(jia)制(zhi)(zhi)度類(lei)(lei)(lei)、違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)建設(she)項目“三(san)同時”制(zhi)(zhi)度類(lei)(lei)(lei)、超標排(pai)放污(wu)染(ran)物(wu)類(lei)(lei)(lei)、超總量(liang)(liang)(liang)排(pai)放污(wu)染(ran)物(wu)類(lei)(lei)(lei)、不正常使用或擅自拆除、閑(xian)置污(wu)染(ran)物(wu)治理(li)(li)設(she)施(shi)類(lei)(lei)(lei)、機動(dong)車尾氣污(wu)染(ran)防治類(lei)(lei)(lei)、餐飲場(chang)所污(wu)染(ran)防治類(lei)(lei)(lei)）納(na)入(ru)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)(wei)(wei)(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)行(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰自由(you)裁量(liang)(liang)(liang)適用標準(zhun)。征(zheng)求(qiu)意見稿的環(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰自由(you)裁量(liang)(liang)(liang)權(quan)標準(zhun)目錄(lu)共計十(shi)八類(lei)(lei)(lei)，增加了十(shi)類(lei)(lei)(lei)。“違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)許可管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度類(lei)(lei)(lei)”“違(wei)(wei)(wei)(wei)法環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)現場(chang)檢查制(zhi)(zhi)度”“違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)排(pai)污(wu)口管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度類(lei)(lei)(lei)”“違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)自動(dong)監控管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度類(lei)(lei)(lei)”等均被納(na)入(ru)環(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰自由(you)裁量(liang)(liang)(liang)權(quan)標準(zhun)目錄(lu)。

征求(qiu)意見稿的(de)“違(wei)法環(huan)境保護現(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)制度(du)”條目規定，“拒(ju)(ju)絕(jue)拒(ju)(ju)絕(jue)現(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，或(huo)者在被檢(jian)查(cha)(cha)(cha)時弄虛作假的(de)”“拒(ju)(ju)絕(jue)環(huan)境保護行政主管部(bu)門(men)進行現(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，或(huo)者被檢(jian)查(cha)(cha)(cha)時不如實反映情(qing)況和提供必要(yao)資料”等違(wei)反環(huan)境保護現(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)制度(du)的(de)行為，可以不細(xi)分裁量情(qing)節，進行警告和罰(fa)款。

未按照規定辦理(li)排污申(shen)(shen)報(bao)(bao)手續或(huo)者變更申(shen)(shen)報(bao)(bao)手續，在飲(yin)用水(shui)水(shui)源保護區(qu)內，違(wei)法違(wei)規設置排污口(kou)的等行為(wei)，都可視情(qing)節裁量(liang)處罰。違(wei)反排污申(shen)(shen)報(bao)(bao)登記制度(du)的，最(zui)高可罰5萬元；違(wei)反排污口(kou)管理(li)制度(du)的，最(zui)高可罰100萬。

處罰力度大(da)幅提高 偷排污水最(zui)高可罰80—100萬

與2014年發布的文件相比，征求意見對環境違法行為的處罰(fa)力度大幅(fu)提升(sheng)，大氣污染(ran)，水污染(ran)等行為，都將被處以(yi)重(zhong)罰(fa)，最高罰(fa)款可達(da)100萬。

“違反環(huan)境保護(hu)許(xu)可(ke)(ke)管(guan)理制度類(lei)”條(tiao)目提出，未依法取得(de)排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證排放水污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)的，將視情(qing)節(jie)(jie)進行裁(cai)量(liang)處(chu)(chu)罰，最(zui)(zui)高(gao)可(ke)(ke)予以(yi)70萬(wan)元以(yi)上100萬(wan)元以(yi)下(xia)罰款；未依法取得(de)排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證排放大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)的，情(qing)節(jie)(jie)嚴重最(zui)(zui)高(gao)可(ke)(ke)處(chu)(chu)80萬(wan)元以(yi)上100萬(wan)元以(yi)下(xia)罰款。通(tong)過逃避監(jian)管(guan)的方(fang)式排放大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)、利用滲井、滲坑、裂隙(xi)、溶洞，私設(she)暗管(guan)，篡改、偽造監(jian)測(ce)數據，或者不正常運(yun)行水污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治設(she)施等逃避監(jian)管(guan)的方(fang)式排放水污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)等環(huan)境違法行為，視情(qing)節(jie)(jie)進行裁(cai)量(liang)處(chu)(chu)罰，最(zui)(zui)高(gao)可(ke)(ke)處(chu)(chu)80萬(wan)元以(yi)上100萬(wan)元以(yi)下(xia)罰款。

在2014年(nian)的(de)裁量處罰標準中，最高罰款(kuan)金額為50萬(wan)元(yuan)。涉(she)及(ji)的(de)環境違(wei)(wei)法行為屬于違(wei)(wei)反(fan)建(jian)設項目(mu)“三同(tong)時”制(zhi)度類(lei)(lei)，“公路（含橋(qiao)梁）建(jian)設項目(mu)需配套的(de)水污染(ran)防(fang)治(zhi)設施(shi)未建(jian)成、未經驗收(shou)或(huo)者(zhe)驗收(shou)不合格，主體工程即(ji)投入使用”，違(wei)(wei)法情節“涉(she)及(ji)飲用水水源一(yi)級保護(hu)區”，報告書類(lei)(lei)處50萬(wan)元(yuan)罰款(kuan)。

噪音擾民罰(fa)款(kuan)200起步 機動(dong)車排(pai)放超標(biao)可罰(fa)500—1000元

征求(qiu)意(yi)見稿對噪聲擾民和尾氣排放等項(xiang)目的處罰都做(zuo)了裁量規定。

營業性(xing)文(wen)化(hua)娛(yu)樂場(chang)所、體育場(chang)（館(guan)）、城市集(ji)貿市場(chang)邊界噪(zao)聲超過(guo)排放標準，可(ke)不(bu)細(xi)分裁量(liang)情節，處(chu)以(yi)(yi)200元(yuan)以(yi)(yi)上1000元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan)。2014年發布的文(wen)件中(zhong)，“噪(zao)聲類(lei)”污染(ran)處(chu)罰無具體的綜合考量(liang)因素(su)，處(chu)以(yi)(yi)1000元(yuan)以(yi)(yi)上1萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan)。

在(zai)尾氣(qi)排放(fang)方面，機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)所有人(ren)或(huo)者駕(jia)駛人(ren)擅自拆除、閑置、更改在(zai)用機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)排氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)控制裝置，造成裝置失效使機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)排氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)超過規(gui)定(ding)(ding)標(biao)(biao)準，不(bu)細分(fen)裁量情(qing)節(jie)，處500元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)1000元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰款(kuan)；已實(shi)施與排氣(qi)有關的(de)(de)(de)(de)維修(xiu)后待出廠(chang)的(de)(de)(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)經生態環境部門抽檢(jian)，排氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)物超過機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)注(zhu)冊登記時國家規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)標(biao)(biao)準，或(huo)者維修(xiu)出廠(chang)的(de)(de)(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)，在(zai)質量保證期內，經抽檢(jian)因維修(xiu)質量的(de)(de)(de)(de)原因不(bu)符合規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)標(biao)(biao)準的(de)(de)(de)(de)，不(bu)細分(fen)裁量情(qing)節(jie)，處每車(che)次500元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)1000元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)罰款(kuan)。

2014年的(de)環境(jing)違法(fa)(fa)行為行政(zheng)處(chu)罰自由裁(cai)量適(shi)用(yong)標準中，對機(ji)(ji)動(dong)車(che)“機(ji)(ji)動(dong)車(che)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)違反有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和技術規范的(de)規定進行排氣檢(jian)測(ce)，在檢(jian)測(ce)中弄(nong)虛作(zuo)假”的(de)行為，視情節裁(cai)量處(chu)罰，最高可處(chu)罰5萬元(yuan)。“機(ji)(ji)動(dong)車(che)排氣超(chao)標且逾期未(wei)維修合(he)格(ge)”，處(chu)以每臺(tai)車(che)一千元(yuan)以上二千元(yuan)以下罰款。