法律政策予以保障

日本VOCs的控制對策是法律規定與企業單位自主減排相結合。2004 年5月，日本政府在修訂的《大氣污染防止法》中增加了《VOCs排放規制》一章，并于2005年先后修訂了《大氣污染防止法實施令》（國級令）和《大氣污染防止法實施規則》（部級令）。
川崎市(shi)出臺(tai)了《川崎市(shi)公(gong)害(hai)防(fang)止(zhi)(zhi)》等生活環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護相關(guan)條例，規(gui)定了不(bu)同的(de)(de)對(dui)(dui)(dui)(dui)象設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)應該(gai)采(cai)取的(de)(de)設(she)(she)(she)(she)(she)備標(biao)準。此外(wai)，根據(ju)《大(da)氣污染防(fang)止(zhi)(zhi)法(fa)(fa)》的(de)(de)規(gui)定，川崎市(shi)也(ye)會(hui)對(dui)(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)日(ri)(ri)常檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，對(dui)(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)書面材(cai)料、自(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)、設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)確(que)認(ren)。與(yu)(yu)中(zhong)國相比(bi)，日(ri)(ri)本(ben)對(dui)(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)頻次(ci)和數(shu)量(liang)相對(dui)(dui)(dui)(dui)較少，川崎市(shi)平(ping)均(jun)每年(nian)(nian)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)僅為2-3個(ge)。例如，2016年(nian)(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)2家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（2個(ge)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)），2017年(nian)(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)3家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（11個(ge)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)），2018年(nian)(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)2家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（4個(ge)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）。檢(jian)查(cha)(cha)(cha)內容(rong)包(bao)括書面材(cai)料確(que)認(ren)（對(dui)(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)的(de)(de)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)測(ce)定的(de)(de)結果進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)確(que)認(ren)等）和設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)確(que)認(ren)，由(you)市(shi)政(zheng)府進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)測(ce)定。除了法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)規(gui)定外(wai)，川崎市(shi)還實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)VOCs減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)控制(zhi)。事實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)上，當(dang)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)效(xiao)(xiao)果不(bu)佳時，重(zhong)新考慮(lv)(lv)法(fa)(fa)律(lv)監(jian)管與(yu)(yu)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)權重(zhong)比(bi)例，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現兩者的(de)(de)最佳組合(he)。參與(yu)(yu)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)比(bi)法(fa)(fa)律(lv)監(jian)管的(de)(de)范圍更加(jia)廣(guang)泛。任何想(xiang)要削(xue)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、任何設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)類(lei)型的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)團體均(jun)可(ke)以加(jia)入自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)計劃，而(er)不(bu)局限(xian)于法(fa)(fa)律(lv)規(gui)定的(de)(de)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)類(lei)型，對(dui)(dui)(dui)(dui)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)模(mo)(mo)同樣沒有(you)(you)限(xian)制(zhi)。通過(guo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現了技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創新。例如印刷企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通過(guo)油墨(mo)替換的(de)(de)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)貢獻為50%左右，末(mo)端(duan)治(zhi)理(li)的(de)(de)貢獻約20%，改善(shan)印刷方(fang)式（包(bao)括采(cai)用無(wu)水異丙(bing)醇印刷）為30%左右。從(cong)效(xiao)(xiao)果來看，在(zai)這些政(zheng)策(ce)的(de)(de)綜(zong)合(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)下，VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)得(de)到有(you)(you)效(xiao)(xiao)控制(zhi)，有(you)(you)些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)2010年(nian)(nian)比(bi)2000年(nian)(nian)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)量(liang)降低63%，遠遠大(da)于30%的(de)(de)目(mu)標(biao)值(zhi)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)支援等多種綜(zong)合(he)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)控制(zhi)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)。日(ri)(ri)本(ben)還通過(guo)稅制(zhi)優(you)待、特(te)別融資、優(you)先采(cai)購、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)及(ji)表(biao)彰(zhang)等多種經濟激勵(li)政(zheng)策(ce)推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)推(tui)進(jin)(jin)(jin)VOCs減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)對(dui)(dui)(dui)(dui)策(ce)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)支援制(zhi)度(du)(du)。日(ri)(ri)本(ben)為了減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)少進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)與(yu)(yu)直接利益無(wu)關(guan)的(de)(de)巨額(e)非收(shou)益投資，減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)輕公(gong)害(hai)設(she)(she)(she)(she)(she)備投資的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)負擔，由(you)政(zheng)府系統金融機(ji)構(gou)作(zuo)為低息融資實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)及(ji)能源對(dui)(dui)(dui)(dui)策(ce)貸款(kuan)，對(dui)(dui)(dui)(dui)象是排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)煤煙(yan)、VOCs的(de)(de)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以及(ji)產(chan)生或(huo)飛散(san)石棉(mian)的(de)(de)小規(gui)模(mo)(mo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)(du)。為消除消費者和企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等終端(duan)用戶對(dui)(dui)(dui)(dui)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)疑慮(lv)(lv)，同時普及(ji)相關(guan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)，日(ri)(ri)本(ben)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)省推(tui)動(dong)第三方(fang)機(ji)構(gou)開展環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)不(bu)同于環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)認(ren)證(zheng)(zheng)，具體反(fan)映基于環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)試驗等客觀性數(shu)據(ju)的(de)(de)“實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)”。截至(zhi)2016年(nian)(nian)10月，日(ri)(ri)本(ben)已經開展了包(bao)括VOCs治(zhi)理(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)在(zai)內的(de)(de)603項(xiang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)表(biao)彰(zhang)制(zhi)度(du)(du)。對(dui)(dui)(dui)(dui)于具備實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)先進(jin)(jin)(jin)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)及(ji)對(dui)(dui)(dui)(dui)策(ce)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)開發的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)個(ge)人(ren)、開發出有(you)(you)效(xiao)(xiao)方(fang)法(fa)(fa)及(ji)采(cai)取有(you)(you)效(xiao)(xiao)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)個(ge)人(ren)、或(huo)通過(guo)地區伙伴而(er)開展有(you)(you)效(xiao)(xiao)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)個(ge)人(ren)三個(ge)條件之一的(de)(de)，在(zai)公(gong)害(hai)防(fang)止(zhi)(zhi)方(fang)面取得(de)顯著功績的(de)(de)公(gong)害(hai)防(fang)止(zhi)(zhi)管理(li)者、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等個(ge)人(ren)或(huo)團體當(dang)中(zhong)，被認(ren)為實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)了模(mo)(mo)范措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)個(ge)人(ren)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)表(biao)彰(zhang)。

地方政府積極作為

日本政府在VOCs污染控制中積極宣傳，為企業做好服務工作。日本非常注重環境保護措施的宣傳以及對企業的幫扶指導工作。以川崎市為例，政府會制定不同行業的VOCs削減指南，免費發放給市內的企業。指南中會明確告訴企業夏天氣溫較高，是有機溶劑尤為容易揮發的季節，告知企業可以從哪幾個方面進行VOCs的削減。此外，政府還會免費派遣擁有知識和豐富經驗的專家訪問企業，對企業的VOCs排放削減對策提出建議，以及進行簡易的VOCs測定。
加強與附近城市合作，聯合采取措施應對VOCs污染。夏季的光化學氧化劑會在廣泛范圍內達到高濃度，不能僅靠1個地方政府采取對策。埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、橫濱市、川崎市、東京都都共同呼吁采取廣域聯合措施，在夏季削減VOCs排放。川崎市非常重視與附近城市開展合作，目前主要通過兩大機制開展合作：一是由神奈川縣、橫濱市、川崎市組成神奈川縣公害防止推進協議會，主要措施為制定與VOCs減排對策相關的宣傳品，舉辦針對企業的演講會、針對職員的研修會，探討減少Ox的對策措施；二是由九都縣市組成的九都縣市大氣保護專門會議Ox、PM工作組，主要措施為夏季VOCs排放抑制對策普及啟蒙，申請國家預算，查明Ox發生機制以及設定新的削減目標等。企業創新技術管理日本擁有先進的VOCs污染治理技術。企業大量開發創新多種先進技術，企業內部也實現了精細化的管理，切實實現了VOCs減排目標。此次考察拜訪的幾家企業均按照日本最新的污染物控制要求，采用了最新的技術。印刷行業采用的無水印刷技術不僅提高了生產效率，還大幅降低了VOCs的排放。石化行業采用硅膠作為吸附劑，在大大提高吸附效率的同時，也提高了技術安全性（傳統活性炭具有易燃的特點）。此外，日本在餐飲行業使用的臭氣收集裝置，以及日本東京的氫能汽車展覽也令人印象深刻。
企業創(chuang)新技術管理

日本擁有先進的VOCs污染治理技術。企業大量開發創新多種先進技術，企業內部也實現了精細化的管理，切實實現了VOCs減排目標。此次考察拜訪的幾家企業均按照日本最新的污染物控制要求，采用了最新的技術。印刷行業采用的無水印刷技術不僅提高了生產效率，還大幅降低了VOCs的排放。石化行業采用硅膠作為吸附劑，在大大提高吸附效率的同時，也提高了技術安全性（傳統活性炭具有易燃的特點）。此外，日本在餐飲行業使用的臭氣收集裝置，以及日本東京的氫能汽車展覽也令人印象深刻。
日(ri)(ri)(ri)本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)細(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)理(li)程(cheng)度高(gao)。精(jing)細(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)理(li)在日(ri)(ri)(ri)本(ben)始于20世紀50年代，是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種以最(zui)大限度地減少管(guan)理(li)所占(zhan)用的資(zi)源(yuan)和(he)降低管(guan)理(li)成本(ben)為主要目標(biao)(biao)的管(guan)理(li)方式，目的是(shi)(shi)(shi)使企(qi)(qi)(qi)業(ye)獲得更(geng)優品質、更(geng)高(gao)效(xiao)(xiao)率、更(geng)好效(xiao)(xiao)益和(he)更(geng)強競爭力的管(guan)理(li)模式，并在此過(guo)程(cheng)中實現環境與經濟的同步發展。此次考察拜訪的日(ri)(ri)(ri)本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)也體現出(chu)日(ri)(ri)(ri)本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)細(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)理(li)促進(jin)(jin)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)污染(ran)物(wu)的減排和(he)穩定達(da)標(biao)(biao)。日(ri)(ri)(ri)本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)細(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)理(li)主要體現在以下幾個方面：一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)強化(hua)(hua)制度規范，用標(biao)(biao)準(zhun)、規程(cheng)來管(guan)理(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、規范行為，實時對(dui)不(bu)同生(sheng)(sheng)產(chan)線(xian)進(jin)(jin)行調度和(he)跟蹤；二是(shi)(shi)(shi)所有操作(zuo)要求全(quan)部(bu)圖表(biao)化(hua)(hua)上(shang)墻，即看即知，可視化(hua)(hua)操作(zuo)；三是(shi)(shi)(shi)強化(hua)(hua)全(quan)員學習培(pei)訓，把員工不(bu)斷學習提(ti)升(sheng)作(zuo)為企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展的動力；四是(shi)(shi)(shi)優化(hua)(hua)產(chan)品設計(ji)，不(bu)斷改善工藝(yi)和(he)技術、工序設計(ji)的整(zheng)流(liu)化(hua)(hua)、工序之間的同期化(hua)(hua)、操作(zuo)周(zhou)期的平準(zhun)化(hua)(hua)，實現均(jun)衡生(sheng)(sheng)產(chan)，減少庫(ku)存(cun)和(he)浪(lang)費。企(qi)(qi)(qi)業(ye)整(zheng)體生(sheng)(sheng)產(chan)效(xiao)(xiao)率得到了(le)大幅度提(ti)升(sheng)，從全(quan)生(sheng)(sheng)命周(zhou)期的角度來看減少了(le)能源(yuan)消耗和(he)污染(ran)的排放量。此外(wai)，在生(sheng)(sheng)產(chan)設備周(zhou)邊安裝(zhuang)了(le)報(bao)警裝(zhuang)置，一(yi)(yi)旦VOCs等濃度超標(biao)(biao)，報(bao)警裝(zhuang)置會(hui)立馬啟動。