法律政策予以(yi)保障

日本VOCs的控制對策是法律規定與企業單位自主減排相結合。2004 年5月，日本政府在修訂的《大氣污染防止法》中增加了《VOCs排放規制》一章，并于2005年先后修訂了《大氣污染防止法實施令》（國級令）和《大氣污染防止法實施規則》（部級令）。
川(chuan)崎市(shi)出臺了(le)(le)《川(chuan)崎市(shi)公害防(fang)止(zhi)》等(deng)(deng)生活(huo)環(huan)(huan)(huan)境保護相(xiang)(xiang)關條(tiao)例(li)，規定(ding)(ding)了(le)(le)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)象設(she)施(shi)(shi)應該(gai)采(cai)(cai)取(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)備標準。此(ci)外(wai)，根據《大氣污染(ran)防(fang)止(zhi)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，川(chuan)崎市(shi)也(ye)會對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行日(ri)常(chang)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)書面材料(liao)(liao)、自(zi)行監(jian)測數(shu)據、設(she)施(shi)(shi)等(deng)(deng)進(jin)行確認。與中(zhong)國相(xiang)(xiang)比，日(ri)本(ben)(ben)(ben)對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)頻(pin)次(ci)和(he)數(shu)量(liang)(liang)相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)較少，川(chuan)崎市(shi)平均(jun)(jun)每(mei)年(nian)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)僅為(wei)(wei)2-3個(ge)(ge)。例(li)如(ru)，2016年(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)2家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（2個(ge)(ge)設(she)施(shi)(shi)），2017年(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)3家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（11個(ge)(ge)設(she)施(shi)(shi)），2018年(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)2家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（4個(ge)(ge)設(she)施(shi)(shi)）。檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)內容包括(kuo)書面材料(liao)(liao)確認（對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)(zhu)測定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果(guo)(guo)進(jin)行確認等(deng)(deng)）和(he)設(she)施(shi)(shi)確認，由市(shi)政(zheng)府(fu)進(jin)行VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)測定(ding)(ding)。除了(le)(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)外(wai)，川(chuan)崎市(shi)還實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)行企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)(shi)進(jin)行VOCs減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)控制(zhi)。事實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)上，當(dang)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)效(xiao)果(guo)(guo)不(bu)佳時(shi)，重新(xin)考慮(lv)法(fa)(fa)(fa)律(lv)監(jian)管與自(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權重比例(li)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)兩者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最佳組合。參(can)與自(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)設(she)施(shi)(shi)比法(fa)(fa)(fa)律(lv)監(jian)管的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍更加(jia)廣泛。任何想(xiang)要削減(jian)(jian)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、任何設(she)施(shi)(shi)類(lei)(lei)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)團體均(jun)(jun)可(ke)以加(jia)入自(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)計劃，而不(bu)局(ju)限于(yu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)施(shi)(shi)類(lei)(lei)型，對(dui)(dui)設(she)施(shi)(shi)規模(mo)同樣沒(mei)有(you)限制(zhi)。通(tong)過實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)自(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)了(le)(le)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)。例(li)如(ru)印(yin)刷企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通(tong)過油墨替(ti)換的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)貢(gong)獻為(wei)(wei)50%左右(you)，末端(duan)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢(gong)獻約20%，改善印(yin)刷方(fang)(fang)式（包括(kuo)采(cai)(cai)用無(wu)水異丙醇印(yin)刷）為(wei)(wei)30%左右(you)。從效(xiao)果(guo)(guo)來看，在(zai)(zai)這(zhe)些(xie)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)下，VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)得(de)到有(you)效(xiao)控制(zhi)，有(you)些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)2010年(nian)比2000年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)降低(di)63%，遠(yuan)遠(yuan)大于(yu)30%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標值。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)財政(zheng)支援等(deng)(deng)多(duo)種(zhong)綜合措(cuo)施(shi)(shi)控制(zhi)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)。日(ri)本(ben)(ben)(ben)還通(tong)過稅(shui)制(zhi)優待、特(te)別融(rong)資(zi)、優先采(cai)(cai)購、環(huan)(huan)(huan)境技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證及(ji)(ji)表(biao)彰等(deng)(deng)多(duo)種(zhong)經濟(ji)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)推動企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)推進(jin)VOCs減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)對(dui)(dui)策(ce)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)財政(zheng)支援制(zhi)度。日(ri)本(ben)(ben)(ben)為(wei)(wei)了(le)(le)減(jian)(jian)少進(jin)行與直接利(li)益(yi)無(wu)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)巨(ju)額非收(shou)益(yi)投資(zi)，減(jian)(jian)輕公害設(she)備投資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)負擔，由政(zheng)府(fu)系統金融(rong)機構作(zuo)為(wei)(wei)低(di)息融(rong)資(zi)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)境及(ji)(ji)能源對(dui)(dui)策(ce)貸款，對(dui)(dui)象是排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)煤煙、VOCs的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以及(ji)(ji)產生或(huo)(huo)(huo)飛散石棉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小規模(mo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)境技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證制(zhi)度。為(wei)(wei)消除消費者和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)終端(duan)用戶對(dui)(dui)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)疑慮(lv)，同時(shi)普及(ji)(ji)相(xiang)(xiang)關技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，日(ri)本(ben)(ben)(ben)環(huan)(huan)(huan)境省推動第(di)三方(fang)(fang)機構開展環(huan)(huan)(huan)境技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證。環(huan)(huan)(huan)境技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證不(bu)同于(yu)環(huan)(huan)(huan)境技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)認證，具體反映(ying)基于(yu)環(huan)(huan)(huan)境技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)試驗(yan)等(deng)(deng)客觀(guan)性數(shu)據的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證”。截至2016年(nian)10月，日(ri)本(ben)(ben)(ben)已經開展了(le)(le)包括(kuo)VOCs治(zhi)理(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)603項技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)證。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)表(biao)彰制(zhi)度。對(dui)(dui)于(yu)具備實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)先進(jin)措(cuo)施(shi)(shi)及(ji)(ji)對(dui)(dui)策(ce)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)開發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)(huo)(huo)個(ge)(ge)人、開發出有(you)效(xiao)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)及(ji)(ji)采(cai)(cai)取(qu)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)(huo)(huo)個(ge)(ge)人、或(huo)(huo)(huo)通(tong)過地區伙(huo)伴而開展有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)(huo)(huo)個(ge)(ge)人三個(ge)(ge)條(tiao)件之一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在(zai)(zai)公害防(fang)止(zhi)方(fang)(fang)面取(qu)得(de)顯著功績的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公害防(fang)止(zhi)管理(li)者、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)個(ge)(ge)人或(huo)(huo)(huo)團體當(dang)中(zhong)，被認為(wei)(wei)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)了(le)(le)模(mo)范措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)(huo)(huo)個(ge)(ge)人實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)表(biao)彰。

地方(fang)政府(fu)積極作為

日本政府在VOCs污染控制中積極宣傳，為企業做好服務工作。日本非常注重環境保護措施的宣傳以及對企業的幫扶指導工作。以川崎市為例，政府會制定不同行業的VOCs削減指南，免費發放給市內的企業。指南中會明確告訴企業夏天氣溫較高，是有機溶劑尤為容易揮發的季節，告知企業可以從哪幾個方面進行VOCs的削減。此外，政府還會免費派遣擁有知識和豐富經驗的專家訪問企業，對企業的VOCs排放削減對策提出建議，以及進行簡易的VOCs測定。
加強與附近城市合作，聯合采取措施應對VOCs污染。夏季的光化學氧化劑會在廣泛范圍內達到高濃度，不能僅靠1個地方政府采取對策。埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、橫濱市、川崎市、東京都都共同呼吁采取廣域聯合措施，在夏季削減VOCs排放。川崎市非常重視與附近城市開展合作，目前主要通過兩大機制開展合作：一是由神奈川縣、橫濱市、川崎市組成神奈川縣公害防止推進協議會，主要措施為制定與VOCs減排對策相關的宣傳品，舉辦針對企業的演講會、針對職員的研修會，探討減少Ox的對策措施；二是由九都縣市組成的九都縣市大氣保護專門會議Ox、PM工作組，主要措施為夏季VOCs排放抑制對策普及啟蒙，申請國家預算，查明Ox發生機制以及設定新的削減目標等。企業創新技術管理日本擁有先進的VOCs污染治理技術。企業大量開發創新多種先進技術，企業內部也實現了精細化的管理，切實實現了VOCs減排目標。此次考察拜訪的幾家企業均按照日本最新的污染物控制要求，采用了最新的技術。印刷行業采用的無水印刷技術不僅提高了生產效率，還大幅降低了VOCs的排放。石化行業采用硅膠作為吸附劑，在大大提高吸附效率的同時，也提高了技術安全性（傳統活性炭具有易燃的特點）。此外，日本在餐飲行業使用的臭氣收集裝置，以及日本東京的氫能汽車展覽也令人印象深刻。
企業創(chuang)新技(ji)術管理

日本擁有先進的VOCs污染治理技術。企業大量開發創新多種先進技術，企業內部也實現了精細化的管理，切實實現了VOCs減排目標。此次考察拜訪的幾家企業均按照日本最新的污染物控制要求，采用了最新的技術。印刷行業采用的無水印刷技術不僅提高了生產效率，還大幅降低了VOCs的排放。石化行業采用硅膠作為吸附劑，在大大提高吸附效率的同時，也提高了技術安全性（傳統活性炭具有易燃的特點）。此外，日本在餐飲行業使用的臭氣收集裝置，以及日本東京的氫能汽車展覽也令人印象深刻。
日(ri)(ri)本(ben)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)精細(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)程(cheng)(cheng)度(du)(du)高。精細(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)在(zai)日(ri)(ri)本(ben)始于(yu)20世紀50年(nian)代，是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種以最(zui)大限(xian)度(du)(du)地減少(shao)(shao)管(guan)理(li)(li)所占用的資源和(he)降(jiang)低管(guan)理(li)(li)成(cheng)本(ben)為主(zhu)要(yao)目標(biao)的管(guan)理(li)(li)方式，目的是(shi)(shi)(shi)使企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)獲(huo)得(de)更(geng)優(you)品質、更(geng)高效率、更(geng)好效益和(he)更(geng)強(qiang)競(jing)爭力的管(guan)理(li)(li)模式，并在(zai)此(ci)過(guo)程(cheng)(cheng)中實現環境與(yu)經(jing)濟的同(tong)步發(fa)展。此(ci)次考察(cha)拜訪的日(ri)(ri)本(ben)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)也(ye)體(ti)現出日(ri)(ri)本(ben)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)精細(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)促(cu)進了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)污(wu)染(ran)物(wu)的減排和(he)穩定(ding)達標(biao)。日(ri)(ri)本(ben)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)精細(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)主(zhu)要(yao)體(ti)現在(zai)以下幾個(ge)方面：一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)制度(du)(du)規(gui)范，用標(biao)準、規(gui)程(cheng)(cheng)來管(guan)理(li)(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、規(gui)范行為，實時對不同(tong)生(sheng)產(chan)(chan)線進行調度(du)(du)和(he)跟蹤；二是(shi)(shi)(shi)所有(you)操(cao)作(zuo)要(yao)求全(quan)部(bu)圖表化(hua)(hua)(hua)上墻，即看即知，可視化(hua)(hua)(hua)操(cao)作(zuo)；三(san)是(shi)(shi)(shi)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)全(quan)員學(xue)習(xi)培訓，把員工(gong)不斷學(xue)習(xi)提升作(zuo)為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展的動力；四是(shi)(shi)(shi)優(you)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品設(she)計(ji)，不斷改善工(gong)藝(yi)和(he)技(ji)術、工(gong)序(xu)(xu)設(she)計(ji)的整(zheng)流化(hua)(hua)(hua)、工(gong)序(xu)(xu)之(zhi)間的同(tong)期化(hua)(hua)(hua)、操(cao)作(zuo)周期的平(ping)準化(hua)(hua)(hua)，實現均衡生(sheng)產(chan)(chan)，減少(shao)(shao)庫存和(he)浪費。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)生(sheng)產(chan)(chan)效率得(de)到了(le)大幅度(du)(du)提升，從全(quan)生(sheng)命周期的角度(du)(du)來看減少(shao)(shao)了(le)能源消(xiao)耗和(he)污(wu)染(ran)的排放量。此(ci)外，在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)設(she)備周邊安裝了(le)報警裝置，一(yi)(yi)旦VOCs等濃度(du)(du)超標(biao)，報警裝置會立(li)馬啟(qi)動。