法律(lv)政策予以保障

日本VOCs的控制對策是法律規定與企業單位自主減排相結合。2004 年5月，日本政府在修訂的《大氣污染防止法》中增加了《VOCs排放規制》一章，并于2005年先后修訂了《大氣污染防止法實施令》（國級令）和《大氣污染防止法實施規則》（部級令）。
川崎(qi)市出臺了(le)(le)(le)《川崎(qi)市公(gong)害(hai)(hai)防止(zhi)》等(deng)生活(huo)環境(jing)保(bao)護(hu)相(xiang)(xiang)關(guan)條例(li)，規(gui)定(ding)(ding)(ding)了(le)(le)(le)不同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)象設施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)應該采(cai)取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設備標準。此外(wai)，根據(ju)《大氣(qi)污染防止(zhi)法(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)，川崎(qi)市也會對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)日常檢(jian)(jian)查，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)書(shu)面(mian)(mian)材料(liao)、自(zi)行(xing)(xing)(xing)監測(ce)數(shu)據(ju)、設施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)確(que)認(ren)(ren)。與中(zhong)國相(xiang)(xiang)比(bi)(bi)，日本對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)查頻次和(he)數(shu)量相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)較少，川崎(qi)市平均(jun)每年(nian)檢(jian)(jian)查企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)僅為2-3個(ge)(ge)(ge)。例(li)如，2016年(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)際檢(jian)(jian)查2家企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（2個(ge)(ge)(ge)設施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)），2017年(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)際檢(jian)(jian)查3家企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（11個(ge)(ge)(ge)設施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)），2018年(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)際檢(jian)(jian)查2家企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（4個(ge)(ge)(ge)設施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）。檢(jian)(jian)查內(nei)容包括書(shu)面(mian)(mian)材料(liao)確(que)認(ren)(ren)（對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)(zhu)測(ce)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)確(que)認(ren)(ren)等(deng)）和(he)設施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)確(que)認(ren)(ren)，由(you)市政府進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)量測(ce)定(ding)(ding)(ding)。除了(le)(le)(le)法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)外(wai)，川崎(qi)市還(huan)實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)VOCs減(jian)排(pai)(pai)(pai)控制(zhi)(zhi)(zhi)。事實(shi)(shi)(shi)(shi)上，當減(jian)排(pai)(pai)(pai)效(xiao)果不佳(jia)時，重(zhong)新考慮(lv)法(fa)律監管(guan)與自(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權重(zhong)比(bi)(bi)例(li)，實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)兩者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)佳(jia)組合(he)。參與自(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)設施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)比(bi)(bi)法(fa)律監管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍更加(jia)廣泛。任何想要(yao)削減(jian)VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、任何設施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)類型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)團(tuan)體均(jun)可以加(jia)入自(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)排(pai)(pai)(pai)計劃(hua)，而不局限于法(fa)律規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)類型，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)設施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)模同(tong)樣沒(mei)有(you)(you)限制(zhi)(zhi)(zhi)。通過實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)主(zhu)(zhu)減(jian)排(pai)(pai)(pai)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)了(le)(le)(le)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新。例(li)如印(yin)刷(shua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通過油墨(mo)替換的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)排(pai)(pai)(pai)貢(gong)獻(xian)為50%左右，末端(duan)治理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)約20%，改善(shan)印(yin)刷(shua)方(fang)式（包括采(cai)用無水異丙醇印(yin)刷(shua)）為30%左右。從效(xiao)果來看，在(zai)這(zhe)些(xie)(xie)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)下(xia)，VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)得到有(you)(you)效(xiao)控制(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)(you)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)2010年(nian)比(bi)(bi)2000年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)際減(jian)排(pai)(pai)(pai)量降低63%，遠遠大于30%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標值(zhi)。實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政支援(yuan)等(deng)多(duo)種綜合(he)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)控制(zhi)(zhi)(zhi)VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)。日本還(huan)通過稅制(zhi)(zhi)(zhi)優(you)待、特別(bie)融資(zi)、優(you)先采(cai)購、環境(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)及表彰等(deng)多(duo)種經濟激勵政策(ce)推動企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)推進(jin)(jin)VOCs減(jian)排(pai)(pai)(pai)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)策(ce)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政支援(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)度。日本為了(le)(le)(le)減(jian)少進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)與直接利益無關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)巨額非收益投資(zi)，減(jian)輕公(gong)害(hai)(hai)設備投資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)負擔，由(you)政府系統(tong)金融機構作為低息融資(zi)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環境(jing)及能源對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)策(ce)貸款(kuan)，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)象是排(pai)(pai)(pai)放(fang)煤煙、VOCs的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以及產生或(huo)飛散石棉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)規(gui)模企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環境(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度。為消除消費者和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)終端(duan)用戶對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)疑慮(lv)，同(tong)時普及相(xiang)(xiang)關(guan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，日本環境(jing)省推動第三方(fang)機構開(kai)(kai)展環境(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)。環境(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)不同(tong)于環境(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)，具體反映基(ji)于環境(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)試驗(yan)等(deng)客(ke)觀性數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“實(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)”。截至2016年(nian)10月，日本已經開(kai)(kai)展了(le)(le)(le)包括VOCs治理技(ji)(ji)術(shu)(shu)在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)603項技(ji)(ji)術(shu)(shu)實(shi)(shi)(shi)(shi)證(zheng)(zheng)。實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)表彰制(zhi)(zhi)(zhi)度。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)于具備實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)先進(jin)(jin)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)及對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)策(ce)技(ji)(ji)術(shu)(shu)開(kai)(kai)發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)個(ge)(ge)(ge)人、開(kai)(kai)發出有(you)(you)效(xiao)方(fang)法(fa)及采(cai)取有(you)(you)效(xiao)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)個(ge)(ge)(ge)人、或(huo)通過地(di)區伙(huo)伴(ban)而開(kai)(kai)展有(you)(you)效(xiao)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)個(ge)(ge)(ge)人三個(ge)(ge)(ge)條件之(zhi)一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在(zai)公(gong)害(hai)(hai)防止(zhi)方(fang)面(mian)(mian)取得顯著功績的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)害(hai)(hai)防止(zhi)管(guan)理者、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)個(ge)(ge)(ge)人或(huo)團(tuan)體當中(zhong)，被認(ren)(ren)為實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)了(le)(le)(le)模范措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)個(ge)(ge)(ge)人實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)表彰。

地(di)方政府(fu)積(ji)極作為

日本政府在VOCs污染控制中積極宣傳，為企業做好服務工作。日本非常注重環境保護措施的宣傳以及對企業的幫扶指導工作。以川崎市為例，政府會制定不同行業的VOCs削減指南，免費發放給市內的企業。指南中會明確告訴企業夏天氣溫較高，是有機溶劑尤為容易揮發的季節，告知企業可以從哪幾個方面進行VOCs的削減。此外，政府還會免費派遣擁有知識和豐富經驗的專家訪問企業，對企業的VOCs排放削減對策提出建議，以及進行簡易的VOCs測定。
加強與附近城市合作，聯合采取措施應對VOCs污染。夏季的光化學氧化劑會在廣泛范圍內達到高濃度，不能僅靠1個地方政府采取對策。埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、橫濱市、川崎市、東京都都共同呼吁采取廣域聯合措施，在夏季削減VOCs排放。川崎市非常重視與附近城市開展合作，目前主要通過兩大機制開展合作：一是由神奈川縣、橫濱市、川崎市組成神奈川縣公害防止推進協議會，主要措施為制定與VOCs減排對策相關的宣傳品，舉辦針對企業的演講會、針對職員的研修會，探討減少Ox的對策措施；二是由九都縣市組成的九都縣市大氣保護專門會議Ox、PM工作組，主要措施為夏季VOCs排放抑制對策普及啟蒙，申請國家預算，查明Ox發生機制以及設定新的削減目標等。企業創新技術管理日本擁有先進的VOCs污染治理技術。企業大量開發創新多種先進技術，企業內部也實現了精細化的管理，切實實現了VOCs減排目標。此次考察拜訪的幾家企業均按照日本最新的污染物控制要求，采用了最新的技術。印刷行業采用的無水印刷技術不僅提高了生產效率，還大幅降低了VOCs的排放。石化行業采用硅膠作為吸附劑，在大大提高吸附效率的同時，也提高了技術安全性（傳統活性炭具有易燃的特點）。此外，日本在餐飲行業使用的臭氣收集裝置，以及日本東京的氫能汽車展覽也令人印象深刻。
企業創新(xin)技術(shu)管理

日本擁有先進的VOCs污染治理技術。企業大量開發創新多種先進技術，企業內部也實現了精細化的管理，切實實現了VOCs減排目標。此次考察拜訪的幾家企業均按照日本最新的污染物控制要求，采用了最新的技術。印刷行業采用的無水印刷技術不僅提高了生產效率，還大幅降低了VOCs的排放。石化行業采用硅膠作為吸附劑，在大大提高吸附效率的同時，也提高了技術安全性（傳統活性炭具有易燃的特點）。此外，日本在餐飲行業使用的臭氣收集裝置，以及日本東京的氫能汽車展覽也令人印象深刻。
日(ri)本(ben)(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)(jing)細化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)程度(du)高。精(jing)(jing)細化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)在日(ri)本(ben)(ben)始于20世紀(ji)50年代(dai)，是(shi)(shi)一種以最大限度(du)地(di)減少(shao)管(guan)(guan)(guan)理(li)所占用的(de)(de)(de)(de)資源和(he)降(jiang)低管(guan)(guan)(guan)理(li)成本(ben)(ben)為主要(yao)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)方式，目(mu)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)使企(qi)(qi)(qi)業(ye)獲(huo)得更優(you)(you)品質(zhi)、更高效率、更好效益(yi)和(he)更強(qiang)(qiang)競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)模式，并在此過程中實(shi)現(xian)環(huan)境與經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)同步發(fa)展(zhan)。此次(ci)考察拜訪的(de)(de)(de)(de)日(ri)本(ben)(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)也體現(xian)出日(ri)本(ben)(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)(jing)細化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)促(cu)進了企(qi)(qi)(qi)業(ye)污(wu)染物的(de)(de)(de)(de)減排和(he)穩定達標(biao)(biao)。日(ri)本(ben)(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)(jing)細化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)主要(yao)體現(xian)在以下幾(ji)個方面：一是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)制度(du)規范(fan)，用標(biao)(biao)準、規程來(lai)管(guan)(guan)(guan)理(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、規范(fan)行為，實(shi)時對不(bu)同生(sheng)產(chan)(chan)線進行調度(du)和(he)跟蹤(zong)；二是(shi)(shi)所有操(cao)作要(yao)求全部圖表化(hua)(hua)上墻，即看(kan)即知(zhi)，可(ke)視化(hua)(hua)操(cao)作；三是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)全員(yuan)學習培訓，把(ba)員(yuan)工不(bu)斷(duan)學習提升(sheng)(sheng)作為企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)動力；四是(shi)(shi)優(you)(you)化(hua)(hua)產(chan)(chan)品設(she)計，不(bu)斷(duan)改(gai)善工藝和(he)技術、工序(xu)設(she)計的(de)(de)(de)(de)整流化(hua)(hua)、工序(xu)之間的(de)(de)(de)(de)同期化(hua)(hua)、操(cao)作周期的(de)(de)(de)(de)平(ping)準化(hua)(hua)，實(shi)現(xian)均(jun)衡生(sheng)產(chan)(chan)，減少(shao)庫存和(he)浪費。企(qi)(qi)(qi)業(ye)整體生(sheng)產(chan)(chan)效率得到了大幅度(du)提升(sheng)(sheng)，從全生(sheng)命周期的(de)(de)(de)(de)角度(du)來(lai)看(kan)減少(shao)了能源消耗(hao)和(he)污(wu)染的(de)(de)(de)(de)排放量。此外，在生(sheng)產(chan)(chan)設(she)備(bei)周邊安裝了報警(jing)裝置，一旦VOCs等濃度(du)超標(biao)(biao)，報警(jing)裝置會立馬(ma)啟動。